Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что делать, если вам грозит выселение из служебного жилого помещения?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При составлении искового заявления необходимо строго соблюдать определенный порядок, ознакомиться с которым можно в статьях 131 и 132 ГПК РФ. Любая погрешность при составлении иска приведет к отказу в принятии заявления к рассмотрению.
Если вам выдали служебную жилплощадь, то это не означает, что вы и ваши дети на долгие годы обрели крышу над головой. В любое время вас могут выселить, обосновав это тем что:
- Срок договора, по которому вы снимаете жилье, истек.
- На предприятии произошло сокращение, а значит, нет работы – нет служебной квартиры.
- Несколько месяцев подряд не вносится плата за проживание.
- Из-за неаккуратной эксплуатации помещения оно пришло в негодность.
- Третьи лица, жалуются, что нарушаются их права.
- Жилье используется не по назначению.
- Сменился владелец помещения.
- Решение о предоставлении служебной квартиры было признано судом незаконным.
Кроме того, основанием для выселения может стать и желание самого нанимателя, в связи с его переездом в собственную квартиру.
Категории лиц, которых нельзя выселить из служебного жилья
В статье №103 ЖК России указана группа граждан, которых не могут выселить из служебного жилья без предоставления иного объекта недвижимости, расположенного в данном населенном пункте.
К таким категориям относятся следующие представители населения:
- лица, вышедшие на заслуженный отдых по старости;
- при наличии I или II группы инвалидности, полученной в результате травмирования при исполнении служебного или гражданского долга;
- члены семьи военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ и других аналогичных ведомств, которые числятся в списках пропавших;
- близкие родственники основного арендатора, который умер;
- дети, признанные сиротами, а также не достигшие восемьнадцатилетия, оставшиеся без попечительства матери и отца.
Кроме того, после обновления жилищного законодательства, не разрешено выселять лиц, заключивших договор до 2005 года, при условии, что они относятся к следующим слоям населения:
- ветераны Второй мировой войны;
- члены семьи советского военнослужащего;
- бывшие партизаны;
- граждане с ограниченными возможностями;
- наличие выслуги от 10 лет, проживающих в недвижимости, предоставленной Минобороной СССР;
- матери/отцы одиночки, воспитывающие детей до 18 лет;
- иные лица.
✅ Что такое служебное жилье
Спецфондом или попросту служебным жильем принято считать помещения, которые даются сотрудникам государственных ведомств и организаций за несение службы в рамках трудовых отношений. Объекты жилого фонда могут быть представлены общежитиями, муниципальными квартирами, отдельными комнатами и др.
Особенности специализированного жилфонда (ст. 92 ЖК РФ) следующие:
- находятся в собственности федеральных и муниципальных органов власти;
- служебные квартиры не входят в категорию приватизированного жилья в РФ;
- временная передача служебного жилья осуществляется в рамках договора найма таких помещений;
- объекты спецфонда не отчуждаются.
Служебным жильем не могут считаться отдельные комнаты в муниципальных квартирах. Правда, бывают случаи, когда многоквартирный дом имеет несколько служебных квартир. Собственником выступает государственное ведомство или муниципалитет.
✅ Кого могут, и кто не может быть выселен из служебного жилого помещения
Так называемые льготники не утрачивают право пользования служебным помещением даже после ухода на покой.
Такими лицами признаются:
- Ближайшие родственники семьи погибшего или пропавшего без вести военнослужащего (служащего).
- Вышедшие на пенсию «по старости» с государственной или муниципальной службы, включая удостоенных персональной пенсией за заслуги перед Отечеством.
- Члены семьи погибшего на государственном унитарном предприятии, если смерть случилась по вине работодателя из ведомства.
- Инвалиды I и II группы, получившие увечья/ранения во время несения военной/гражданской службы в РФ.
- Дети-сироты и лица, оставшиеся без попечения.
Правда оговаривается, что указанные категории лиц не должны владеть иным жильем и не приходиться близкими членами семьи собственников. Они также не должны иметь в пользовании муниципальное жилье. Скажем, если у лиц имеется отдельная квартира – их попросят освободить казенную жилплощадь.
Все остальные, не входящие в указанную категорию, подлежат выселению из квартиры после выхода в отставку. Например, уволившиеся по собственному желанию, уволенные по статье, вышедшие в отставку по сокращению и т.д. (ст. 103 ЖК РФ). Всем им разрешают самостоятельно покинуть жилое помещение. Иначе собственник квартиры обращается в суд, а это приводит к выселению из жилья при участии приставов-исполнителей.
Любое выселение можно оспорить в суде. Если решение суда о выселении уже принято, то подается апелляция в течение нескольких месяцев. При пропуске сроков в течение полугода можно обратиться за помощью в кассационную инстанцию. Обжаловать также можно деятельность судебных приставов, если она незаконна.
Жильцам нужно составить апелляционную или кассационную жалобу в соответствии со всеми требованиями ГПК РФ.
Выселение из служебного жилья вполне возможно, если жильцы нарушают условия договора найма, были уволены со службы, а также по другим причинам. Процедура может произойти добровольно, после получения жильцом уведомления либо принудительно – после подачи иска в суд и исполнения судебного решения судебными приставами.
Кого выселить не могут
В данной ситуации наличие несовершеннолетних детей в семье не является основанием для сохранения прав проживания. По решению суда может быть предусмотрена только временная отсрочка для поиска подходящей недвижимости. Как правило, ее предоставляют не более чем на несколько месяцев.
Не могут выселить принудительно в соответствии со статьей 103 ЖК РФ:
- пенсионеров по возрасту;
- граждан, получивших инвалидность (I и II гр.) в ходе выполнения своих рабочих (служебных) обязанностей;
- членов семьи скончавшегося основного нанимателя;
- оставшихся без родительского попечения несовершеннолетних детей.
К сведению! Аналогичными льготами обладают члены семьи сотрудников МЧС и правоохранительных органов, должностных лиц, военнослужащих, пропавших без вести или погибших при исполнении своих обязанностей.
Отдельные категории жильцов также не могут быть выселены, если они начали пользоваться недвижимостью на законных правах до вступления в силу редакции Жилищного Кодекса РФ от 2005 г.:
- ветераны, инвалиды и партизаны ВОВ, члены их семей;
- работники со стажем более десяти лет;
- одинокие родители с несовершеннолетними детьми.
Если наниматель получает в собственность недвижимость, он утрачивает льготные права. Не имеет значения способ получения имущества: подарок, наследство, приобретение по ипотечной программе или др. Факт владения подтверждается сведениями из базы данных государственной регистрации ЕГРН.
Печенгский районный суд Мурманской области рассмотрел иск от Минобороны к одному из бывших военнослужащих. В исковом заявлении истец настаивал на принудительном выселении ответчика. Просьба была основана на том, что указанный гражданин получил помещение для проживания на время службы по контракту. В связи с тем, что он прервал свою службу досрочно, Минобороны требует освободить предоставленную служебную жилплощадь.
Ответчик в суд не явился и не представил доказательств того, что он имеет контрактные отношения с Минобороны и выполняет обязанности военнослужащего. На основании всего изложенного суд не нашел причин для продления проживания ответчика в указанном помещении. Причин для обеспечения его иной жилплощади, также не существует. Судебная инстанция вынесла решение об удовлетворении требования истца.
Выселение из служебной квартиры в случае прекращения (расторжения) договора найма
Договор найма служебного жилья заключается на период прохождения службы, трудовых отношений, нахождения на государственной или выборной должности и может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Договор найма прекращается, а жильцы подлежат выселению из служебного жилья в случае увольнения со службы, прекращения трудовых отношений или пребывания на государственной или выборной должности.
Например, при увольнении с военной службы военнослужащий обязан сдать служебное жилье, т.к. договор найма служебного жилья в этом случае прекращается.
Однако, если граждане, уволенные с военной службы, признаны нуждающимися в жилье, то в соответствии со ст. 51 ЖК РФ они не могут быть выселены из служебного жилья вплоть до момента обеспечения их постоянным жилым помещением по договору социального найма или на праве собственности.
Более того, граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет более 10 лет, не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилых помещений (только при наличии их согласия) по таким причинам как:
-
организационно-штатные мероприятия;
-
достижение предельного возраста пребывания на военной службе;
-
состояние здоровья
Кто не может быть выселен из служебного жилья
Закон предусматривает исключения, когда наниматели служебного фонда выселены быть не могут. Так, не подлежат выписке и снятию с регистрационного учета пользователи служебной квартиры по истечении трех лет с момента прекращения действия договора, в соответствии с которым такая квартира была предоставлена.
Подобную гарантию ввел Пленум Верховного суда РФ в пункте 9 Постановления № 14 от 02.07.2009 г. Не допускается выселение из служебного жилья, ранее относившегося к государственной собственности и находившегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении у предприятий или учреждений, а затем переданного на баланс местных органов власти, если проживающие в них граждане отработали на предприятии, предоставившем служебное помещение, более 10 лет. Если служебная квартира предоставлялась до 1 марта 2005 года (вступление в силу ЖК РФ), и зарегистрированные в ней лица являются нуждающимися в улучшении жилищных условий (стоят или имеют право стоять в очереди на получение жилья), они не подлежат выселению без предоставления иной благоустроенной квартиры.
Не могут быть выселены без наделения другим жильем состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий члены семьи военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, умерших работников; пенсионеры по старости, инвалиды 1 и 2 группы в связи с увечьем или профессиональным заболеванием, полученным при исполнении трудовых обязанностей, обязанностей по прохождению военной службы; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Если квартира предоставлена по договору аренды или субаренды из государственного или муниципального фонда с целью проживания в ней лиц, работающих в бюджетных организациях или учреждениях, то проживающийв таком служебном помещении и работающий в бюджетном учреждении более 10 лет арендатор и члены его семьи не могут быть выселены и сняты с регистрационного учета, если общая площадь занимаемой ими служебной квартиры и всех приходящихся на них помещений, при их наличии, не превышает нормы общей площади на человека — 18 кв. м на каждого члена семьи.
Наниматели служебного фонда являются самой социально незащищенной категорией в жилищной сфере. Но и для них закон предусматривает права и гарантии, достаточные для защиты. Знание и грамотное применение таких прав позволяет нанимателям сохранить возможность проживания в служебной квартире, порой и на всю жизнь.
Документы для выселения из служебного помещения
Иск о выселении лица из жилья данной категории должен быть составлен с учетом требований закона и содержать такие приложения:
- Документ, подтверждающий полномочия лица;
- Копию искового заявления и всех приложений для передачи ответчику;
- Копию решения местной администрации, согласно которому жилое помещение, занимаемое ответчиком, включается в число служебных;
- Выписку из утвержденного перечня категорий работников, имеющих право пользоваться служебным жильем;
- Документы о принадлежности служебного жилья истцу (право управления или ведения) и предоставлении недвижимости в пользование ответчику на основании трудового договора;
- Копию приказа об увольнении или расторжении трудового договора (либо же истекший трудовой договор);
- При увольнении ответчика по собственному желанию – копию письма администрации с предложением возврата на должность;
- Квитанция об оплате государственной пошлины.
Дополнительно к иску можно приложить (в зависимости от оснований выселения ответчика) такие документы:
- В случае нарушения ответчиком норм общественного порядка – соответствующий протокол;
- В случае задолженности по коммунальным услугам – справки, выданные уполномоченными органами;
- При проживании в другом помещении – справка о прописке или акты уполномоченных органов;
- Договор найма с четко прописанными условиями выселения.
Различный подход отдельных судов к сроку исковой давности, другие нюансы дел о выселении из служебного жилья зачастую усложняют судебный процесс и принятие судом окончательного вердикта. Судебная практика по подобным делам имеет немалый опыт разрешения судебных споров по выселению из служебного жилого помещения.
Возможные нюансы
Конечно, каждое судебное дело о выселении имеет свои, уникальные особенности, но при принятии окончательного решения, некоторые ситуации рассматриваются большинством судов одинаково, например:
- Если исковое заявление подано новым собственником квартиры, то суд отклонит такой иск. Подать иск может только тот собственник, с которым арендатор заключал договор о служебном найме жилья.
- Если квартиросъемщик уволен по статье либо был судим за какое-либо преступление, то он выселяется «в никуда», без права на альтернативное жилое помещение.
- В любом случае при рассмотрении иска суд будет учитывать материальное положение арендатора, например, если в квартире проживает одинокая женщина с ребенком, то суд наверняка даст ей отсрочку для поиска подходящего жилого помещения.
- Если в семье тяжелое материальное положение и у них нет возможности снять другое жилье, то суд сохранит за арендатором право на проживание до тех пор, пока семье не предоставят муниципальное жилое помещение по договору социального найма.
- Особое внимание при вынесении вердикта суд уделит льготным категориям (ветеранам, детям-сиротам, инвалидам, родителям с несовершеннолетними детьми).
Пример 1.
В районный суд обратился представитель государственного предприятия с иском о выселении из служебного жилого помещения Новикова А.П., а также его жены и пятилетнего сына. В исковом заявлении было указано, что квартира была выделена семье по договору найма служебного жилого помещения. Договор был оформлен на супруга, Новикова А.П.
Через некоторое время Новиков уволился с предприятия, так как его не устраивала заработная плата, но его жена продолжала трудиться на заводе и увольняться не собиралась.
Кого выселить не могут
В данной ситуации наличие несовершеннолетних детей в семье не является основанием для сохранения прав проживания. По решению суда может быть предусмотрена только временная отсрочка для поиска подходящей недвижимости. Как правило, ее предоставляют не более чем на несколько месяцев.
Не могут выселить принудительно в соответствии со статьей 103 ЖК РФ:
- пенсионеров по возрасту;
- граждан, получивших инвалидность (I и II гр.) в ходе выполнения своих рабочих (служебных) обязанностей;
- членов семьи скончавшегося основного нанимателя;
- оставшихся без родительского попечения несовершеннолетних детей.
К сведению! Аналогичными льготами обладают члены семьи сотрудников МЧС и правоохранительных органов, должностных лиц, военнослужащих, пропавших без вести или погибших при исполнении своих обязанностей.
Отдельные категории жильцов также не могут быть выселены, если они начали пользоваться недвижимостью на законных правах до вступления в силу редакции Жилищного Кодекса РФ от 2005 г.:
- ветераны, инвалиды и партизаны ВОВ, члены их семей;
- работники со стажем более десяти лет;
- одинокие родители с несовершеннолетними детьми.
Если наниматель получает в собственность недвижимость, он утрачивает льготные права. Не имеет значения способ получения имущества: подарок, наследство, приобретение по ипотечной программе или др. Факт владения подтверждается сведениями из базы данных государственной регистрации ЕГРН.
Судебная практика по выселению
Исковая давность по претензиям с общими основаниями – три года. Этот норматив ошибочно называют предельным для подачи соответствующих заявлений. Подразумевается, что собственник не может впоследствии организовать принудительное выселение через суд.
Данное утверждение действительно только при забывчивости владельца, который не предпринимал в отмеченный период никаких активных действий. Ответственный собственник может подать негаторное заявление. В этом случае упомянутый предельный срок давности не действует. Иск составляют с упоминанием нарушений, препятствующих реализации прав на распоряжение недвижимостью.
Законом точно определен список тех, кто не может быть выселен из служебного жилья. Однако судебная практика подтверждает наличие особых решений. Ниже приведены соответствующие примеры.
Можно ли выписаться из квартиры с долгами
Законодательством Российской Федерации предусмотрено снятие граждан с постоянного регистрационного учета. Это регламентировано статьей Конституции РФ, которая гарантирует свободное передвижение и выбор жилья для проживания всем гражданам. Также постановлением Правительства Российской Федерации №715 определен порядок постановки граждан на регистрационный учет и снятие с него. Задолженность за коммунальные услуги не имеет никакого отношения к выписке. Долги не обязывают человека быть зарегистрированным на одном месте.
Следует знать, что выписка с постоянного места жительства, а также прописка в другом месте не освобождают гражданина от возложенных на него обязанностей. К таким обязанностям относится оплата предоставленных ему услуг. Управляющая компания, с которой у человека заключен договор, может взыскать долг в полном размере вне зависимости от прописки. Сделать это законно организация может в судебном порядке. Поэтому оплачивать долг за потребленные услуги гражданину в любом случае придется.
Особенности процедуры по закону
Сразу стоит прояснить, служебная квартира (дом) относится к специализированному жилфонду, порядок прописки и выписки из которого регулируется 4 разделом ЖК РФ.
Заселение производится на основании договора найма такого помещения. При этом одной стороной соглашения является собственник в лице государства (наймодатель), а второй стороной – работник (наниматель) (п. 1 ст. 100 ЖК РФ).
Выселение из служебного жилья может быть оформлено по следующим основаниям:
- В случае увольнения гражданина, находившегося с государством в трудовых отношениях;
- При несоблюдении нанимателем своих обязанностей (неуплата коммуналки, причинение вреда казенному имуществу, использование не по назначению, нарушение прав соседей);
- Если работник приобрёл свою собственную квартиру и желает переехать в нее;
- Разрушение служебной жилплощади и др.
Существует два варианта снятия с регистрации: в добровольном порядке или же через суд по желанию наймодателя.