Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Наследование выморочного имущества». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На подачу заявления о вступлении в наследство статья 1154 Гражданского кодекса РФ (ГК) отводит гражданам шесть месяцев со времени кончины наследодателя. Также в статье указано, что если один из наследников отказывается от наследства, следующий в очереди может получить его в течение шести месяцев с этого момента.
Особенности наследования выморочного имущества
Наследниками выморочного имущества признаются:
-
муниципальное образование или субъект РФ в случае, если на его территории расположено жилое помещение, земельный участок вместе с расположенными на нем зданиями и сооружениями, или если в качестве имущества переходит доля в праве общей долевой собственности на помещение или участок;
-
иное выморочное имущество переходит в собственность РФ.
Имущество, переданное муниципалитету, переходит в фонд социального использования. Граждане РФ все чаще составляют завещания, оговаривая круг наследников, однако на практике случаи перехода имущества в разряд выморочного встречаются постоянно.
В настоящее время отсутствует специальный закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований. В связи с этим наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством, с учетом некоторых нюансов.
Процесс наследования такого имущества схож с принятием наследства любого наследника, но имеется ряд особенностей:
-
государству не нужно изъявлять волю для принятия наследства. Это волеизъявление уже заранее прописано на законодательном уровне в виде императивной нормы;
-
государство не может отказаться от выморочного имущества;
-
для того, чтобы определить порядок наследования, государство издает специализированный акт, в котором указывает государственный орган, ответственный за принятие и дальнейшее распоряжение наследством.
В остальном порядок принятия наследства не отличается от стандартного:
-
наследник обращается к нотариусу с заявлением о принятии наследства, предоставив при этом документы, подтверждающие: смерть и регистрацию наследодателя; факт принадлежности имущества, его стоимость; наличие оснований для наследования выморочного имущества;
-
наследник должен предоставить документ, подтверждающий его статус (например, доверенность на представителя);
-
по прошествии шести месяцев наследнику выдается свидетельство о праве на наследство;
-
при необходимости, имущество регистрируется в управлении Росреестра.
Порядок наследования выморочного имущества
Если ни один из наследников имущество не принял, либо никто из них принять его не может, начинается процедура признания выморочности. В частности, для этого необходимо одно из следующих условий:
- нет наследников ни по завещанию, ни по закону (либо о них ничего не известно);
- наследники отстранены от своего права либо не имеют этого права по статье 1117 ГК;
- все наследники отказались от своего права и не указали, кому его передают;
- никто так и не вступил в наследство в установленный срок.
В любом из этих случаев профильный орган власти местного муниципального образования или города начинает процедуру оформления выморочного имущества. Такой собственностью может стать и движимое, и недвижимое имущество, включая землю, дома, квартиры и доли в них.
Срок наследования выморочного имущества
Если у человека нет наследников или они не имеют права на наследство, имущество переходит в государственную собственность, а некоторые объекты, например земли или недвижимость промышленного или хозяйственного назначения, могут перейти муниципальному образованию. Муниципалитет, в отличие от обычных граждан, по закону не имеет права отказаться от наследования, даже если хочет.
О том, куда попадет имущество, объявляется в день открытия наследства. Согласно закону, это происходит, когда оформляются официальные бумаги о смерти. Таким образом, получается, что процедура признания имущества выморочным может начаться сразу же. Но для этого муниципалитету нужно предпринять некоторые действия, чтобы оформить собственность.
Какова судебная практика?
Практике известно много случаев, когда имущество может стать выморочным. Однако при отсутствии учета объявляют его таковым достаточно редко.
Также в разрешении на приобретение выморочного имущества нет необходимости, но суды часто отказываются удовлетворить исковое заявление в связи с недоказанностью, что имущество перешло в собственность государства в составе выморочного имущества.
Получается довольно противоречивая ситуация. Многие юристы предлагают закрепить в законе, что доказательством перехода имуществу в собственность государства признается получение свидетельства о праве на выморочное наследство.
Тем самым кредиторы смогут обращаться только к тем органам госвласти и местного самоуправления, которые имеют данное свидетельство. Но эта ситуация приведет к большому количеству бесхозяйного имущества.
Отсутствие урегулированности ряда вопросов на федеральном уровне, касающихся наследования выморочного имущества, требует принятия специального закона, который закрепит правила наследования выморочного имущества и его учет.
Правовое регулирование
Вступление в наследство выморочного имущества регулируется на основании статьи 1151 ГК РФ, которая определяет основы института. В части 3 данной статьи указано, что порядок такого наследования определяется на основании федерального закона, который, на данный момент, так и не был принят.
Однако, уже сложилась практика, по которой установлен порядок признания наследства выморочным. Некоторые трудности имеются, но они будут устранены с принятием соответствующей нормы.
Имеется ряд подзаконных актов, которые частично регулируют вопрос. Некоторые из них приняты в СССР, но отменены не были, поэтому продолжают действовать в той части, которая не противоречит действующему законодательству. В перечень включены:
- постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683;
- инструкция Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. № 185;
- постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432.
Отвечают ли наследники выморочного имущества по долгам наследодателя
Наследники всегда отвечают по долгам наследодателя перед его кредиторами, если речь не идёт о задолженностях, непрерывно связанных с личностью. В остальных случаях кредиторы вправе обратиться в суд, но взыскание строго ограничивается наследственной массой.
В ситуации, когда объекты умершего переходят государству, так как признаются выморочным имуществом, применяется то же правило. Любой кредитор вправе заявить требование в суд и получить возмещение из стоимости реализации такой собственности.
Кредитор вправе обратиться с требованием и, впоследствии, с иском, к органу, который такое имущество принял и получил соответствующее свидетельство. В противном случае, если имущество не было принято никем, предъявлять претензию будет не к кому.
Получается, что наследник в лице государства получает обязанности по оплате долгов наследодателя, но только после принятия наследства. До этого момента обязательство не возникает.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос: Как получить в собственность пустующий земельный участок, можно ли выкупить?
Ответ: Для приобретения такого участка в первую очередь следует выяснить наличие собственника. Если не занятый никем участок земли после смерти хозяина перешел в муниципальную собственность, его можно выкупить у администрации.
Вопрос: Кем наследуются выморочные земельные участки?
Ответ: Земля, как и жилые помещения, при отсутствии законных наследополучателей переходит в казну.
Вопрос: Кто ответчик по делу о восстановлении срока, признании нового правопреемника? Как установить его?
Ответ: Обычно это налоговая служба, местная администрация. Узнать, кто ответчик, можно по регистрационной записи в Росреестре.
Вопрос: Сосед, занимавший комнату в коммунальной квартире, умер. Завещания он не оставил, родственников нет. Могу ли я быть правопреемником его площади?
Ответ: Наследником выморочных жилых помещений может быть только госорган.
Граждане довольно часто пропускают сроки для принятия наследства или принимают его частично из-за отсутствия информации о наличии дополнительного имущества. Собственность отходит наследникам следующей очереди или признается выморочной. Правопреемником активов становится государство. Иногда наследникам становится известно о таких фактах, и они обращаются в суд. Нередко истцом выступает государство. Например, если претенденты на выявленное имущество отсутствуют и/или собственностью незаконно завладели другие лица.
В каких случаях можно добиться положительного решения суда:
- наследство приняли посторонние лица;
- уважительная причина пропуска срока;
- договоренность с другими наследниками;
- выявление новых обстоятельств по делу.
Комментарий к Ст. 1151 ГК РФ
1. С введением восьми очередей наследников по закону вместо двух (и существовавших некоторое время четырех) случаев отсутствия наследников по закону и по завещанию стало значительно меньше, чем в период действия ГК РСФСР 1964 г. Вместе с тем такие проблемы возникают и комментируемая статья предлагает соответствующее решение. В тех случаях, когда отсутствуют наследники по закону и по завещанию, имущество умершего именуется выморочным.
По общему правилу такое имущество переходит в собственность Российской Федерации. С определенной долей условности Российскую Федерацию можно поставить в девятую очередь наследников по закону. Исключением из общего правила являются выморочные жилые помещения.
2. Исключение появилось уже после введения в действие части третьей ГК РФ, а именно после принятия Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации». В частности, в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге — в собственность такого субъекта Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования для предоставления нуждающимся в жилье гражданам в порядке и на условиях ЖК РФ.
3. Имущество поступает в собственность публичных образований не только когда нет наследников, но и в тех случаях, когда, во-первых, наследники не имеют права наследовать; во-вторых, наследники отстранены от наследования; в-третьих, никто из наследников не принял наследство; в-четвертых, все наследники отказались от наследства без указания на то, что они отказываются в пользу другого наследника.
4. Порядок наследования выморочного имущества должен определяться специальным федеральным законом. По всей видимости, в названном законодательном акте должны быть более детально определены имущество, переходящее в собственность субъектов Федерации и муниципальных образований, а также процедура перехода прав. В любом случае — наследуют ли Россия, ее субъекты или муниципальные образования — наследники несут ответственность по долгам наследодателя.
5. В тех случаях, когда разыскивается наследник по закону — любой из восьми очередей или обнаруживается завещание, выморочного имущества нет. Как справедливо отметил Б.Б. Черепахин, нормы о выморочности отступают всякий раз, когда создаются возможность и правовое основание для перехода наследственного имущества к наследникам по закону или по завещанию .
———————————
См.: Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву // Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С 435.
Нотариус не только проверяет основания прав наследования по закону у родственников, но и производит розыск потенциальных получателей. После открытия дела рассылаются письменные извещения. Уведомления вручают родственникам, место жительство которых известно. Дополнительно публикуется объявление в СМИ (ст. 61 Основ № 4462-1). Так, даже прекратившие общение дети могут узнать о кончине родителей (отца, матери) и заявить после их смерти права на часть наследства без завещания. Ответственность за своевременное обращение полностью ложится на членов семьи. В практике размещения публичного размещения сведений далеко не всегда оказывается достаточным.
Серьезной проблемой остаются кредиторские требования. Так, не все граждане проводят предварительную оценку обязательств наследодателя. Результатом становятся многочисленные судебные разбирательства по долгам. Решением становится тщательная проверка наследодателя.
Другой сложностью является высокая конфликтность отношений. Порядок наследования прав на имущество после смерти по закону (без завещания) дополнен многочисленными юридическими механизмами. Схема передачи вещей непрозрачна. Нотариусу приходится помнить о трансмиссии, обязательных долях, работать с заявителями по праву представления. Далеко не всегда родственники готовы к столь многогранному процессу. Так, при вступлении в права после смерти мужа вдовы нередко сталкиваются с претензиями на часть наследства со стороны внебрачных детей. Результатом становятся острые споры. Решением становится диалог между всеми участниками.
Кто может наследовать?
Единственным претендентом на выморочное имущество является государство. Причем органы местной власти могут наследовать имущество наследодателя по двум основаниям – закон и завещание. Свобода волеизъявления собственника имущества ограничена лишь положением об обязательной доле — когда часть имущества отойдет нетрудоспособным иждивенцам умершего (ст. 1149 ГК РФ). Поэтому каждую ситуацию нужно рассматривать отдельно.
Еще один важный момент — первоочередным наследником выморочного имущества являются местные органы власти (муниципалитет). Им положена недвижимость умершего: квартира, дом, земля, хозяйственные постройки — имущество, расположенное в пределах населенного пункта. Остальные предметы быта, включая деньги, идут в казну государства. Например, в Государственный фонд, Казначество, Государственный музей, Академию Наук и др.
Какое имущество считается выморочным
Выморочное наследство – это, согласно статье 1151 Гражданского кодекса, объекты недвижимости, не получаемые никем после кончины субъекта права, что ставит их в область владения государства.
Отсутствующими для получения наследства, могут признаваться такие граждане:
- когда открывается наследство, живыми не остается людей, относимых к группе наследователей, указанных в завещании преемниками, либо группе первой очереди;
- у человека нет детей, рожденных или зачатых (до настоящего момента не появившихся на свет) от наследодателя;
- отнесение наследователей к категории «недостойных», (статья 1117 Гражданского кодекса РФ): субъекты не обладающие возможностью наследования или являющиеся отстраненными от этого действия;
- наследники не принимают это право в течение определенного времени;
- субъекты самостоятельно отказались от собственности, без указания в чью пользу, было произведено это действие.
При соблюдении всех условий, объект поступает в пользование государства. Законодательная база наделяет РФ правом подавать иски о совершении наследниками действий, не дающих им принять наследие в собственность, что и влечет за собой признание этого объекта выморочным.
Удостоверение этого факта требует соблюдения ряда условий:
- истечение сроков для розыска наследователей или вынесения определения об их отсутствии;
- получение подтверждения о том, что найденные наследники отнесены к категории недостойных или не имеющих прав на наследование;
- принято решение суда, отстраняющее их от получения собственности;
- выявлен факт того, что наследие не было принято никем, имеющим право, либо получен отказ от каждого из этих субъектов.
Порядок наследования выморочного имущества
Большинство людей не имеют ни малейшего представления о том, как проходит данная процедура. Например, муниципальным образованием в наследство принимаются жилые дома, земельные участки со всеми помещениями на территории. При этом государство имеет право распоряжаться всем остальным наследством, например, оставленным автомобилем.
Когда государство получает наследство, оно вступает в право пользования им только после переоформления имущества. Изначально Росимущество или его орган на определенной территории обращается к нотариусу, чтобы получить право наследования. Обычно эта процедура осуществляется органами местного самоуправления.
После того как право на наследование было получено, оно передается налоговым органам, которые будут отвечать за сохранность всего имущества. Нотариус на этом этапе обязан составить список собственности, которую государство получило в наследство.
На следующем этапе необходимо оценить всю собственность – для этого приглашаются независимые эксперты, которые готовы назвать полную стоимость всего имущества. Как только все было записано и подсчитано, собственность реализуется на торгах. По итогам продажи все средства зачисляются в государственный бюджет.
Последствия наследования выморочного имущества
Институт выморочного имущества имеет достаточно большое правовое и социальное значение, так как он устраняет бесхозные объекты наследия. Российские действующие законы предусматривают решение данной проблемы в случаях, когда никто не имеет права наследовать или некому это сделать, или, по желанию наследователей, отказа от имущества в целом.
Статья 1141 ГК РФ раскрывает суть того, что если жилое помещение находится в каком-то определенном муниципальном образовании, то помещение переходит к нему в собственность в соответствие с законодательством. Но если помещение расположено в большом городе федерального значения, например, в Москве или Санкт-Петербурге, то оно переходит в собственность данного города.
Существуют разные подходы приема государством прав на наследие, которые в итоге имеют достаточно разные юридические последствия. Предположим, что государство приобрело наследство в качестве наследника. В этом случае оно может претендовать буквально и прямо на абсолютно все имущество, которое вошло в наследственную массу, независимо от его местонахождения.
Приобретение движимого или недвижимого имущества на правах наследника фактически влечет за собой обязанность рассчитаться со всеми долгами наследодателя, которые не выплачены государству. Вот только когда государство получает все наследство, которое находится в каком-то определенном месте, то оставшиеся долги за выморочное имущество оно уже никаким образом не будет погашать, поэтому будет считаться свободным от долгов («обременений»).
Следующая значительная проблема возникает, когда к наследникам присоединили муниципальные образования, так как наследование — это процесс универсальный, действующий на законных полномочиях, а изменения трактуют, что собственность можно поделить на несколько частей — жилые помещения или иное имущество. Муниципальные образования выступают как предварительные правопреемники, когда приобретая право на недвижимость и другие имущественные права — кредиты, которые выплачивают в пределах нормальной, не завышенной стоимости. Поэтому города федеральных типов не могут выступать в роли единственного наследника.
Можно сделать вывод, что государство становится наследником, даже если наследство является жилым помещением, потому что другим способом не добиться универсального правопреемства, так как муниципальное образование получает только какое-то конкретное имущество, а не всю совокупность имущественных прав.
Достаточно большая проблема, которая пока еще не урегулирована до конца, когда собственность умершего находится за границей. Тогда при всех обстоятельствах (когда нет наследников ни одной из очередей) имущество также достается государству. Регулятором этого вопроса остается не только ГК РФ, но и международные договора, заключенные с той или иной страной. В этих договорах четко предусмотрено такие моменты:
- где находился наследодатель в последние годы жизни;
- какая страна была для него основным местом жительства;
- где находится само имущество, которое осталось после его смерти;
- какие препятствия у государства, которое хочет получить имущество как выморочное;
- следовательно, какие международные договора были подписаны с этой страной и что именно в них предусмотрено по данному вопросу.
Наследование выморочного имущества
Автор рассматривает некоторые проблемы, возникающие при наследование выморочного имущества, а также предлагает способы преодоления возникших проблем.
Ключевые слова: выморочное имущество, принятие наследства, наследник, Российская Федерация
В соответствии с п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть четвёртая) от 26.11.2001 № 146-ФЗ [1, ст.
4552] (далее — ГК РФ), в случае, если по указанным причинам связанным с фактической невозможностью передать наследуемое имущество наследникам, либо если такие наследники вообще отсутствуют, такое имущество приобретает статус выморочного и подлежит переходу в собственность публичных субъектов (городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь).
Отметим, что переход выморочного имущества, то есть имущества, которое не имеет наследников или переход которого к наследникам невозможен по определённым причинам, в собственность публичных образований предусмотрен практически во всех правовых системах современности.
Вместе с тем, в рассматриваемой сфере до настоящего времени остаются нерешёнными отдельные проблемы правового регулирования, которые требуют постоянного научного внимание в контексте поиска путей и способов их решения.
Первая проблема заключается в необходимости защиты прав и законных интересов кредиторов умершего должника, если его имущество было признано выморочным и перешло в собственность публичного образования. В таком случае у кредитора практически не остаётся никаких правовых гарантий возврата долга.
Вторая проблема, выделенная в рамках данной научно-исследовательской работы, заключается в необходимости соблюдения прав и законных интересов потенциальных наследников, которые по различным причинам не приняли наследство в пределах сроков, установленных законом и последнее, было признано выморочным и перешло в собственность публичного образования. Как известно, гражданское законодательство позволяет судам восстанавливать такие сроки, пропущенные по уважительным причинам. В свою очередь, если на этот момент, право собственности на спорное имущество уже будет признано, например, за муниципальным образованием и последнее, в порядке, предусмотренном законом, распорядиться им, то есть возникнет третье заинтересованное лицо, сложиться довольно сложная и запутанная как с позиции правового регулирования, так и с позиции правоприменительной практики ситуация. Так же отметим, что именно споры о восстановлении сроков наследования имущества довольно часто встречаются на практике.
Вышеуказанные обстоятельства обуславливают необходимость эффективного и сбалансированного правового регулирования вопросов наследования выморочного имущества, в т. ч. с позиции справедливости, разумности и целесообразности, поскольку объекты наследования нередко имеют высокую экономическую ценность и социальную значимость для участников гражданского оборота.
Также, в целом, следует признать, что тема наследства, в том числе вопросов принятия и отказа от наследования отдельных видов имущества, постоянно привлекают внимание представителей отечественной правовой науки.
Так периодически, проводятся диссертационные исследования, посвящённые различным проблемам института наследования. Среди таких исследований можно выделить следующих авторов: А. М. Байзигитова, Е. М. Журавлёва, А. В. Исаеву, А. В. Паничкина, А. В. Трапезникову и других.
При этом, в обоснование актуальности и значимости проблемы наследования выморочного имущества, отметим последним предметным научным исследованием в данной сфере является кандидатская диссертация М. В. Котуховой 2007 года [6, ст.25]. После этого, по настоящий момент вопросы выморочного имущества частично рассматривались в диссертационных исследованиях таких учёных как Е. А.
Кириллова [8, ст. 22], А. Т. Мовсисян [10, ст. 32], А. В. Ремизова [11, ст.27] и Н. Ю. Челышева [12, ст. 30].
Из названных авторов также стоит выделить исследование Н. Ю. Челышева, которая рассматривала вопросы выморочного имущества в рамках темы приобретения права публичной собственности.
Обстоятельства перехода права собственности на долю в уставном капитале общества, в том числе приобретения такой доли статуса выморочного имущества, являлись предметом исследования А. В.
Ремизова в 2013 году [11, ст.27].
Кроме этого, стоит выделить отдельные научные публикации посвящённые проблемам наследования выморочного имущества А. А. Демичева, Е. В. Кожевиной, А. Г. Запорожцева.П. С. Косарева, Д. Ф. Латыпова, А,Ю.
Магденко, В. Г. Медведева, А. Б. Монахова, Н. В. Науменко, Ю. Л. Нестеровскую., А. М. Рабец А. М. Р.Н. Сахибуллин, С. А. Савченко, Н. Б. Гриценко, А. Е. Фельцан, Е. Ф. Цокур, А. И. Шамрук, В. В.
Шишову и других.
Вместе с тем тот факт, что с момента последнего предметного исследования, посвящённого выморочному имуществу, прошло уже более 10 лет и наличие определённого круга неразрешённых проблем в данном направлении, говорит о необходимости осуществления дальнейших научных исследований.