Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок получения готового паспорта». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно п. 21 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012, закон определяет два допустимых срока оформления – 10 дней и 1 месяц, применение которых зависит от особенностей ситуации. Так, 10-дневный срок применяется при обращении по месту жительства. Поскольку регистрация по месту жительства на основании имеющихся документов у гражданина невозможна, оформление паспорта РФ по загранпаспорту будет осуществляться в месячный срок.
Список необходимых документов
Для оформления национального удостоверения личности при предъявлении заграничного необходимо подготовить следующий пакет документов:
- Копию действующего загранпаспорта или другую бумагу, доказывающую наличие российского гражданства;
- Оригинал заполненной анкеты (форма 1П);
- Копию свидетельства о рождении;
- Вкладыш к свидетельству о рождении гражданина СССР, РСФСР;
- Паспорт гражданина РСФСР;
- Оригинал бумаги о воинском учете;
- Копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей;
- 2 фотографии 35х45;
- Оригинал свидетельств о заключении брака или разводе;
- Подтверждение уплаты госпошлины.
Бумаги, оформленные на иностранном языке, должны иметь заверенный нотариусом перевод на русский язык. В ситуации с отсутствием или утерей свидетельства о рождении необходимо заказать дубликат в отделении ЗАГСа по месту проживания.
Бюрократические сложности
Получение паспорта по загранпаспорту имеет определённые сложности, и связаны они как с плохой законодательной базой по этому вопросу, в том числе наличием противоречащих друг другу норм, так и привычной некомпетентностью сотрудников миграционной службы.
Необходимо хорошо знать свои права, а также обязанности ФМС по выдаче документа. В первую очередь лицу, желающему получить внутренний документ, удостоверяющий его личность, следует зарегистрироваться по месту пребывания, либо не регистрироваться вовсе и получать паспорт по месту обращения.
Во вторых, необходимо знать, что при проведении процедуры, возможно отправление запроса на подтверждение получения загранпаспорта в органы МИД РФ (например, в случаи его утери). На сроках выдачи документа это никоим образом отражаться не должно: Положение о паспорте устанавливает сроки выдачи паспорта с момента обращения гражданина с заявлением: по месту жительства в 10 дней; 2 месяца — не по месту жительства (пункт 16).
Нормы законодательства
В первую очередь паспорт России, как внутренний, так и заграничный, предназначен для подтверждения наличия гражданства нашей страны. Еще он содержит сведения о владельце и исполняет функции удостоверения личности там, где это необходимо.
То, как используются заграничные паспорта, установлено указом Президента России от 24.12.2012 № 1709 и Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.
В этом законе указано, что заграничный документ наравне с внутренним удостоверением может быть использован для установления гражданства. Другие сферы, где он также может быть использован, – обмен валюты и установление возраста, но нас интересует именно гражданство.
Исходя из буквы закона, мы делаем вывод, что любой владелец заграничного паспорта России является гражданином нашей страны. Соответственно, получение внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно. Но использовать заграничный документ в этих целях могут не все граждане России, а только определенные их категории. Существуют некоторые ограничения, о которых мы расскажем в следующем разделе нашей статьи.
Кто имеет право получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту
Воспользоваться данным правом можно в том случае, если человек никогда ранее не имел общегражданского паспорта РФ. Или, проживал долгое время за рубежом и не имел возможности оформить паспорт РФ, а именно:
- Человек, подающий заявление на оформление общегражданского паспорта по загранпаспорту прежде являлся лицом без гражданства. Или, получил гражданство РФ в консульстве России за рубежом.
- Является гражданином России, но в течение длительного времени проживал на территории другой страны. А теперь прибыл в Россию для получения общегражданского паспорта.
- В момент вступления в силу закона о гражданстве РФ постоянно проживало на территории России. Покинул страну на постоянное место жительства с паспортом гражданина СССР и получило загранпаспорт в консульстве РФ в другой стране.
- Покинул страну с законным представителем в возрасте до 14 лет (родители, опекуны). Следовательно, не имел внутреннего паспорта, но при этом имел выездной документ гражданина РФ.
Куда и с чем обращаться
Осуществить рассматриваемую процедуру можно только на российской территории. Уполномоченным органом по выдаче внутренних паспортов в России является Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ и его территориальные отделения на местах. Подавать заявление необходимо в то отделение, которое расположено в регионе регистрации заявителя. Если таковой у просителя нет, закон не исключает возможности подачи прошения по месту фактического пребывания.
Кроме того, ходатайствовать о получении российского паспорта можно в любом многофункциональном центре обслуживания населения. Место прописки и регистрации значения не имеют. Исключение составляют только город Москва и Московский регион.
В каких случаях может последовать отказ и имеют ли право вымогать дополнительную плату?
Как при оформлении любого другого документа, так и при оформлении конкретно паспорта гражданина РФ, удерживаемая денежная сумма с человека определяется НК РФ и не может быть изменена (как в большую, так и в меньшую сторону) на местах.
На данный момент, сумма государственной пошлины составляет 300 рублей. Она оплачивается через банк, путём перевода денежных средств по указанным реквизитам. Взимание дополнительных сборов не предусмотрено и автоматически является мошенническими действиями. Такие действия не только являются недействительными, но и уголовно наказуемыми.
Отказ в выдаче общероссийского паспорта вы можете получить только в случае:
- если после подачи документов вы решите выйти из гражданства РФ;
- переданные вами данные не будут соответствовать действительности;
- поданные документы окажутся поддельными;
- вами будут допущены ошибки, либо неточности в заявлении;
- документы будут переданы не в полном объёме.
Что делать с национальным паспортом после получения гражданства РФ
Многие граждане задаются вопросом, что им делать с национальным паспортом после получения российского гражданства и российского паспорта. При этом, они могут иметь мнение, что национальный паспорт необходимо сдавать: или в подразделение ГУВМ МВД при получении российского документа, либо в консульство того государства, гражданами которого они являлись до получения гражданства России.
Рассмотрим, как правильно поступить. Сотрудники ГУВМ МВД не имеют никакого законного права изымать национальный паспорт, который имеется у гражданина, вступившего в российское гражданство. Поэтому, забрать они его никак не могут.
Кроме этого, действующее российское законодательство не содержит ни каких требований по сдаче национального паспорта в консульство той страны, где он был выдан.
Таким образом, на руках у человека, могут одновременно оказаться и российский паспорт, свидетельствующий о гражданстве РФ, и национальный паспорт, свидетельствующий о первоначальном гражданстве.
При этом, стоит знать, что Российская Федерация признает такого человека только гражданином РФ, второе гражданство в расчет не берется. Исключение составляют только жители Таджикистана, с которым заключено соглашение о двойном гражданстве.
Возможные сложности при оформлении
Несмотря на достаточно простую процедуру, описанную выше, граждане, пожелавшие оформить внутреннее удостоверение личности на основании ранее полученного за пределами страны заграничного паспорта, должны быть готовы к бюрократическим сложностям, с которыми могут столкнуться. Препоны могут быть вызваны как отсутствием необходимой профессиональной подготовки сотрудников миграционных структур, нормативными противоречиями в законодательстве, так и несовершенством внутренней нормативной базы.
Как показывает практика, такие проблемы могут быть выражены, в частности:
- В требовании представить дополнительные документы. Нормами, отраженными в п.п. 23-30.3 Административного регламента, определен перечень документов, которые могут потребоваться при оформлении паспорта. Список является закрытым и расширению не подлежит. Если дополнительные документы, которые требует сотрудник миграционных органов, не входят в указанный список, такое требование следует считать незаконным.
- В увеличении сроков оформления. Сроки, как мы уже говорили, четко оговорены п. 21 Административного регламента и составляют месяц с момента получения всех необходимых документов. Увеличение указанных сроков закон не предусматривает.
Если сотрудник территориального отделения ГУВМ основывает продление сроков оформления необходимостью проведения проверок, получения ответов или иными заминками, такое продление недопустимо.
- В требовании внести дополнительную плату за оформление. Размер подлежащей уплате пошлины в 300 рублей, как и порядок ее оплаты, четко оговорены законодательством. Если сотрудник миграционных органов требует уплаты дополнительных сумм (в том числе за ускорение оформления, преодоление препятствий и так далее), такое требование следует считать незаконным и расценивать как вымогательство. В таком случае рекомендуем обратиться в правоохранительные органы.
- В создании иных препятствий для оформления паспорта. Таковыми можно считать отказ в приеме документов по надуманным основаниям, повышение числа взаимодействий с должностными лицами, нарушение стандарта и порядка предоставляемой услуги, отказ в получении сведений о ходе оформления, отказ в приеме документов, направленных в миграционные органы электронно, отказ в оформлении без причин.
Документы, которые требуются для оформления паспорта РФ после приобретения российского гражданства
Действующий регламент процедуры определяет конкретный список обязательных документов, который нужно подавать для оформления внутреннего паспорта РФ. Помимо двух цветных либо черно-белых фото формата 35 на 45 мм, в него, согласно п. 31 регламента, входят:
- заявление о выдаче паспорта гражданина РФ, составленное по требуемой форме;
- свидетельство о рождении;
- национальные документы заявителя, удостоверяющие его личность;
- документы, требуемые для проставления отметок в паспорте.
Переходя к особенностям процедуры, следует ответить на вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности человека? Сведения заграна совпадают с паспортными данными, благодаря чему можно купить билет на самолет на основе загранпаспорта. Но идентификация личности человека – довольно сложный процесс, поэтому без внутрироссийского паспорта не обойтись.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту существенно упрощает процесс установления личности. В заграничном паспорте содержатся сведения о гражданстве. Таким образом, это своеобразный аналог свидетельству о рождении. Однако на практике всё далеко не так радужно, как выглядит на первый взгляд. Сотрудники миграционного ведомства вправе требовать дополнительные документы.
Алгоритм получения паспорта РФ по загранпаспорту РФ
Как говорилось выше, для получения внутреннего паспорта России на основании заграничного удостоверения личности гражданин должен обратиться в территориальное подразделение миграционной службы или же какой-нибудь многофункциональный центр, занимающийся предоставлением необходимых муниципальных и государственных услуг.
Если получение нового удостоверения личности осуществляется через миграционную службу, нужно будет подавать обращение в то подразделение, в котором есть постоянная регистрация, лично предоставляя все бумаги, которые потребуются для получения нового паспорта.
Если же человек не имеет официальной регистрации на территории России, то в таком случае ему нужно будет подавать бумаги в то подразделение государственного органа, которое располагается по адресу фактического проживания.
После того, как уполномоченные сотрудники государственной службы принимают все необходимые документы, заявителю должны будут предоставить расписку, в которой указывается точный срок оформления нового удостоверения личности.
В соответствии с действующим законодательством данная процедура должна проводиться на протяжении десяти дней, но в некоторых случаях она затягивается на 60 дней или даже более длительный промежуток времени. До получения паспорта гражданин в принципе не может иметь постоянной регистрации. В связи с чем процедура будет проводиться, как минимум, месяц.
Для того, чтобы не сталкиваться с различными проблемами со стороны представителей закона, гражданин может обратиться к государственным служащим для оформления временного удостоверения личности, но для этого нужно будет предоставить им еще одну фотографию стандартного формата.