Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Председатель или старший по многоквартирному дому: права и обязанности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несмотря на то, что должность председателя ЖСК является выборной, с ним можно заключить трудовой договор. Это необходимо для надлежащей оплаты его работы. Но, как известно, для этого договора нужны подписи работника и работодателя. С работником всё понятно – это сам председатель. Но кто же работодатель?
Заключение трудового договора
В самом начале статьи было сказано, что председатель жилищно-строительного кооператива — выборная должность.
Однако это никак не устанавливает запрет на заключение этого договора с ним.
В соответствии с ТК Российской Федерации договор подписывается работником и работодателем.
Но кто в данных отношениях работник, а кто работодатель?
В качестве работника будет выступать именно председатель кооператива, с которым будет заключаться договор, а вот работодателем будет общее собрание именно всех членов правления, на котором так же должен быть решен вопрос оплаты труда принятого на работу председателя и утверждение новой сметы расходов с учетом внесенных изменений об оплате труда председателя кооператива.
Трудовой договор, как уже было сказано, подписывают работник и работодатель. От имени последнего договор может подписать уполномоченный член собрания правления, которому все остальные члены этого собрания доверили эту функцию.
Однако в Уставе кооператива также может быть и прописано, что трудовой договор подписывает то лицо, которое вполне уполномочено собранием. Такой подход представляется более последовательным.
Может ли председатель правления ТСЖ работать по трудовому договору и сам себе назначать зарплату — Абонент консалт
В данной статье мы ответим на два вопроса: может ли председатель правления ТСЖ работать по трудовому договору и может ли он сам себе назначать зарплату?
Многие читатели могут подумать, что вопрос абсурдный сам по себе, ведь как может председатель правления сам себя нанять на работу и еще вдобавок себе же назначить зарплату? Но мы уверяем Вас, что данную статью стоит дочитать до конца, потому что выводы будут очень неожиданными.
О ЧЕМ ГОВОРИТ ЗАКОН
В части 3.1 статьи 147 ЖК РФ сказано, что член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору. Получается, что если буквально соблюдать положение данной статьи, то Председатель ТСЖ не вправе работать в Товариществе по трудовому договору.
Кроме того, есть пункт 11 части 2 ст. 145 ЖК РФ, где сказано, что «определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества» относится к компетенции общего собрания членов товарищества.
Во-первых, статья говорит именно о «вознаграждении», а не о заработной плате. Во-вторых, размер этого вознаграждения определяет только общее собрание членов товарищества (по ст. 145 ЖК РФ это исключительная компетенция общего собрания членов).
Таким образом, вознаграждение за работу может назначить только общее собрание и никто больше.
В Жилищном кодексе есть пункт 5 ст. 148, где сказано, что в ТСН (ТСЖ) на работу принимает Правление, а не председатель. То есть даже если (теоретически) председателя и можно нанять на работу, то от имени товарищества такой договор может подписывать только правление как коллегиальный орган.
- А ЧТО НА ПРАКТИКЕ?
- Известно множество случаев, когда в ТСЖ и ТСН Председатели правления работают по трудовым договорам, а некоторые из них вообще сами назначают себе заработную плату.
- Это один из случаев, когда практика правоприменения не только расширительно толкует закон, но и, на наш взгляд, противоречит ему.
- Внимания заслуживают следующие источники:
Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 29 апреля 2015 г. N 03-11-11/24865.
В нем сообщается, что функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере трудовых отношений возложены на Минтруд России и поэтому по вопросам, связанным с заключением трудового договора председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества с указанным товариществом, от имени которого выступают члены правления товарищества, следует обращаться в Минтруд России.
Письмо Минтруда от 30 марта 2015 г. N 17-4/ООГ-408
В нем сообщается, что в соответствии с ТК РФ трудовые отношения возникают, в данном случае, в результате избрания на должность. Иными словами, Председатель с момента избрания фактически работает на свое ТСЖ.
Кто такой председатель ЖСК
Для управления жилищно-строительным кооперативом (ЖСК) жители дома обязаны выбрать председателя. Это правило закреплено в Жилищном кодексе РФ. Глава ЖСК должен заниматься решением проблем жильцов, а выбирают председателя из числа самих жильцов дома. Все права и обязанности председателя ЖКХ прописаны в специальном уставе ЖСК. Этот устав гласит, что председатель правления должен выполнять свои обязанности достойно, а работать он должен в интересах кооператива. За нарушение правил устава председатель может нести ответственность перед законом. Давайте узнаем, кто может быть председателем ЖСК многоквартирного дома:
- Минимальный возраст — 18 лет.
- Лицо, которое планирует стать главой, является членом кооператива.
- Лицо знает законы Российской Федерации.
Регулирование деятельности главы ЖСК осуществляется на основании 119 статьи ЖК РФ. Эта статья гласит следующее:
- Глава кооператива выбирается из числа членов этого кооператива, а срок действия полномочий регулируется уставом кооператива.
- Деятельность главы кооператива должна быть направлена на обеспечение выполнения решений кооператива. Также лидер ЖСК занимается оформлением внешних сделок и представлением интересов членов кооператива.
- Глава ЖСК должен добросовестно и разумно действовать в интересах жилищного кооператива.
Заработная плата управляющего
Зарплата председателя ЖСК складывается из многих факторов:
- Количество квартир, находящихся в ведении председателя.
- Наличия трудового договора.
- Ежемесячного оклада.
- Мнения жильцов дома по поводу должности управляющего в ЖСК. Как бы ни странно это звучало, но на практике этот фактор является главным: если жильцы будут считать, что эта должность является номинальной, тем более если заключен договор с управляющей компанией, то они будут голосовать за минимальный размер оклада для председателя, а если же жильцы считают, что управлять их домом представлять их интерес может только толковый человек, то они будут готовы оплачивать его работу достойно.
- Еще одним фактором является специфика работы и круг полномочий. Чем больше обязанностей, тем выше заработная плата.
Определить конкретный размер заработной платы председателя кооператива очень сложно, так как она может колебаться от нескольких тысяч, до нескольких десятков тысяч рублей в зависимости от круга его полномочий.
В среднем, по Москве заработная плата председателя ЖСК составляет 15-30 тысяч рублей, в Санкт-Петербурге — 20-30 тысяч рублей, в других регионах — 10-20 тысяч рублей.
Теперь, когда вы узнали намного больше о председателе ЖСК, трудовой договор — следующая важная тема, которую мы затронем в данной статье.
Как убрать управляющего с поста?
Чтобы уволить председателя ЖСК, не исполняющего надлежащим образом свои обязанности, необходимо собрать правление ЖСК. Сам председатель обязательно должен присутствовать на этом собрании.
Алгоритм действий при увольнении следующий:
- Следует принять письменное решение о смене управляющего. К нему следует приложить весомые доказательства – без них решение будет считаться безосновательным. Если сам «виновник» не пришел – это не повод аннулировать решение. Оно по-прежнему имеет силу.
- Инициировать процедуру избрания другого человека на должность.
- Провести выборы. Их можно проводить как на собрании правления, так и среди всех жильцов.
- Составить их итогам протокол переизбрания.
Общее собрание – высший коллегиальный орган правления ЖСК. Кооператив действует в форме самоуправления. Каждый пайщик принимает участие в управлении непосредственно или через своего уполномоченного представителя.
Конференция. Если количество пайщиков больше 50, то основные вопросы решает конференции. Конференция может быть в жилищно-накопительных кооперативах.
В ней участвуют лица, уполномоченные принимать решения за остальных. Порядок их избрания и количество определяется в уставе.
Кворум. Для признания решения общего собрания легитимным достаточно, чтобы за него проголосовало более 50% присутствующих на собрании (простое большинство). Это требование закона не обязательно и может быть изменено в уставе.
По самым важным вопросам решение считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное большинство — более трех четвертей присутствовавших. Перечень таких вопросов можно посмотреть в уставе.
Подсчет голосов ведется «по головам» — одно физическое или юридическое лицо имеет один голос. Размер пая не влияет на количество голосов.
Процесс проведения общего собрания фиксируется в протоколе, который подписывается председателем и секретарем. Любое заинтересованное лицо вправе ознакомиться с протоколом.
Если вы не принимали участие в собрании, можете посмотреть в ГИС ЖКХ.
Голосование может быть очным или заочным. Второй вариант удобнее: вы не привязаны ко дню, а все материалы можно получить на руки.
Зарплата председателя тсж или вознаграждение – сколько получает $ ?
Для начала следует отметить, что при заключении такого трудового договора участвуют две стороны:
- работодатель в лице товарищества собственников жилья;
- работник – избранный председатель ТСЖ.
В свою очередь, основными органами управления товарищества владельцев МКД, уполномоченными выбирать и назначать руководителя такого объединения, являются (статья 144, п.3 статьи147 ЖК РФ):
- общее собрание собственников квартир (высший орган, сокращенное название – ОСС);
- правление ТСЖ.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что при заключении трудового договора с председателем товарищества, этот документ может быть подписан следующими лицами:
- любым членом ОСС или правления;
- лицом, уполномоченным на осуществление подобных действий, входящим в состав ОСС или правления.
Председатель ТСЖ получает зарплату или вознаграждение?
Чтобы вычислить, зарплату или вознаграждение получает председатель ТСЖ, нужно сперва прояснить основные термины.
Что же представляет собой ТСЖ? Организация является юридическим лицом, то есть, учреждением, в состав которого входят граждане – собственники квартир в многоквартирном доме. Любой участник товарищества (включая и председателя) должен стараться предпринимать всевозможные действия, чтобы улучшать и поддерживать помещение. То есть, каждый из них обязан следить за тем, чтобы многоквартирный дом находился в приличном состоянии. И делать это необходимо бесплатно.
Руководителем товарищества называют управляющую верхушку ТСЖ. Это гражданин, которого жильцы выдвинули контролировать дела других. Кроме того, он выполняет и иные функции, требуемые для того, чтобы многоквартирный дом находился в хорошем состоянии.
Как и кто избирает правление ТСЖ
Товарищество собственников жилья, согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, является одним из трёх способов управления многоквартирным домом. Членами товарищества должны являться собственники, обладающие более чем 50% от общего числа всех голосов в доме (ч. 3 ст. 135 ЖК РФ).
К органам управления ТСЖ относятся общее собрание членов товарищества и его правление (ст. 144 ЖК РФ). Правление ТСЖ принимает решение по всем вопросам деятельности товарищества, которые не входят в компетенцию общего собрания собственников или членов ТСЖ.
Правление ТСЖ избирается на общем собрании членов товарищества (далее – ОСЧ) на срок не более, чем два года. Решение оформляется протоколом, который должен быть оформлен по требованиям приказа № 44/пр, которые предъявляются к протоколам общих собраний собственников в МКД.
В некоторых случаях собственники, принимая решение на общем собрании о создании ТСЖ, сразу же избирают и правление. Но законодательно этот вопрос не отнесён к компетенции ОСС, что может стать причиной признания судом нелегитимным правление ТСЖ и все принятые им решения.
Какие полномочия есть у председателя правления ТСЖ
Момент возникновения полномочий председателя – это принятие решения об избрании на должность. Именно с дня, когда протоколом ОСЧ/собрания правления, собственник избран на должность председателя, он получает полномочия, перечисленные в ст. 149 ЖК РФ.
Начало полномочий председателя ТСЖ никак не связано с датой, когда с ним был заключён трудовой договор или соответствующая запись о ТСЖ была внесена в ЕГРЮЛ. Также для работы председателю не нужна доверенность, что закреплено в ч. 2 ст. 149 ЖК РФ.
Срок полномочий избранного председателя правления ТСЖ определяется Уставом товарищества и, как правило, не превышает два года. При этом важно помнить, что истечение установленного срока не прекращает автоматически деятельность председателя.
Избрание начальника и его смена
В норме председатель ЖСК избирается на ежегодном собрании – это если предыдущий изъявил желание сложить полномочия заранее и уведомил об этом кооператив. В случае же непредвиденных ситуаций (должностное лицо больше не может исполнять свои обязанности по состоянию здоровья или причастно к нарушению прав жильцов) необходимо созвать внеочередное собрание.
Внеочередное собрание имеет характер обычной конференции, но главным вопросом созыва является признание действующего председателя неспособным исполнять свои обязанности. Также на этом собрании или на следующем выбирается новый председатель или лицо, временно исполняющее его обязанности.
При смещении с должности, бывший председатель обязан корректно передать своему приемнику дела кооператива, в том числе:
В том случае, если с должностным лицом был заключён трудовой договор, его необходимо расторгать согласно ТК РФ.
Юридическая ответственность председателя
Законодательством РФ не обозначены четкие меры наказания руководителя за ущерб, который он причинил ТСЖ, жильцам своей деятельностью. Однако ответственность за проступки закрепляется в локальной документации сообщества — прежде всего, в уставе.
Санкции предполагают штрафы за сокрытие бухгалтерских данных, нецелевое использование финансов, за нанесение урона общедомовому имуществу при некачественной работе подрядчиков и так далее. В последнем случае руководитель обязан самостоятельно взыскать убытки с недобросовестных исполнителей. При непокрытии ущерба возможно инициирование судебного разбирательства.
Если в уставе, инструкции нет положений, регулирующих ответственность за правонарушения, меры наказания применяются, в соответствии с УК РФ и КоАП.
После выбора председателя с ним заключается трудовой договор одного из видов:
- стандартный;
- гражданско-правовой.
Документ составляется по положениям ТК РФ и имеет полноценную юридическую силу, наряду с уставом и должностной инструкцией.
Договор оформляется секретарем товарищества. В соглашении содержатся сведения:
- срок деятельности;
- общие положения;
- наличие или отсутствие испытательного периода;
- время вступления в должность;
- расписание работы;
- права и обязанности сторон;
- ответственность участников ТСЖ;
- социальное страхование;
- порядок начисления и сумма заработной платы;
- гарантии;
- реквизиты сторон;
- дополнительные сведения.
Особенности юридического статуса председателя
Является ли председатель ТСЖ должностным лицом? Статья 16 V раздела ЖК РФ излагает требования к должностным лицам ЖК (Жилищного кооператива). К ним относят председателя, бухгалтера и членов правления.
Как и любой руководитель, глава правления имеет право подписи финансовых документов, однако персональной ответственности, в отличие от директоров коммерческих предприятий, не несет. Прокуратура и суд не причисляют председателя к должностным лицам.
Налоговая регистрирует главу ТСЖ не как руководителя, а как председателя. Формально такое лицо не имеет права подписи на документах. А если подписывает, должен нести персональную ответственность.
Глава правления Товарищества – должность выборная, а должностных лиц назначают. Отвечает председатель за надлежащее исполнение своих обязанностей, а также отчитывается перед контролирующими государственными органами.