Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Когда салону красоты нужна медицинская лицензия и как её получить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде, чем говорить о вопросах лицензирования деятельности, связанной с предоставлением услуг медицинского массажа, необходимо определиться с вопросом: всегда ли массаж – это медицинская услуга? Ответ на этот вопрос может быть как положительным, так и отрицательным. Дело в том, что действующие нормативные акты рассматривают массаж и как медицинскую услугу, и как бытовую услугу. Условия отнесения к той или иной категории – формальные. Правоприменительная практика в большинстве случаев определяет массаж именно как медицинскую услугу.
Осуществление медицинской деятельности в салонах без лицензии
Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности — одно из крайне распространенных нарушений организаций и частнопрактикующих специалистов, оказывающих услуги массажа.
За оказание таких услуг без соответствующей лицензии организация может быть привлечена к административной ответственности в виде штрафа или ликвидирована. Частью 2 статьи 14.1 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации (далее – КоАП РФ) установлены следующие размеры штрафов:
- для граждан — от 2 000 до 2 500 рублей;
- для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) — от 4 000 до 5 000 рублей;
- для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей.
Примечательно, что доказать тот факт, что ваша деятельность не является медицинской, будет крайне проблематично – контролирующие органы придерживаются формального подхода в подобных делах. Это значит, что наличие в прайсе СПА-центра или массажного салона такой услуги, как, например, массаж воротниковой зоны, автоматически приведет к административной ответственности, если не будет предъявлена лицензия на осуществление медицинской деятельности.
Рассмотрим несколько примеров из практики.
| Судебный акт | Суть дела |
|---|---|
| Решение Арбитражного суда Камчатского края от 31.08.2016 по делу № А24-2748/2016 | Прокуратура провела проверку деятельности ООО «Камчатский Цирюльникъ», в ходе которой было установлено, что организация оказывает платные услуги по массажу. Доказательством выступил прейскурант цен, согласно которому ООО «Камчатский Цирюльникъ» оказывало следующие услуги: классический общий массаж, релакс массаж головы, релакс массаж груди, релакс массаж спины, релакс массаж пояснично-крестцовой зоны и области позвоночника, лимфодренажный массаж, антицеллюлитный массаж, релакс массаж ног, релакс массаж рук, а также медовый массаж, без соответствующей лицензии. Руководствуясь действовавшей на тот момент номенклатурой медицинских услуг и нормативными актами, регламентирующими лицензирование медицинской деятельности, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. |
| Решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.07.2008 по делу № А03-7268/2008-10 | Управлением Роспотребнадзора была проведена проверка деятельности ИП в парикмахерской «Стиль». В ходе проверки выяснилось, что ИП оказывает медицинские услуги в виде массажа при помощи массажера — стимулятора термотерапевтического персонального NM-5000, внесенного в государственный реестр изделий медицинского назначения и медицинской техники, без лицензии на осуществление медицинской деятельности. Суд пришел к выводу, что для оказания услуги по производству такой врачебной процедуры, как массаж при помощи массажера — стимулятора термотерапевтического персонального NM-5000, Предприниматель должен иметь специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности. |
| Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 02.03.2015 по делу № А10-152/2015 | ИП Доржиев Ц.Ц. оказывал услуги по рефлексотерапии, частью которой является точечный массаж, без лицензии на осуществление медицинской деятельности. Суд пришел к выводу о правомерности привлечения ИП к ответственности по статье 14.1 КоАП РФ. |
Позиция правоприменительных органов однозначна – если организация или ИП предлагает услуги массажа, у такой организации или ИП должна быть лицензия на осуществление медицинской деятельности. Официальные разъяснения подтверждают данный вывод.
В 2013 году Росздравнадзор издал письмо № 16и-243/13 от 13.03.2013 «О лицензировании тайского массажа». В этом письме ведомство ссылается на разъяснения Минздрава (письмо от 20.02.2013 № 17-2/10/2-1005) о лицензировании тайского массажа. В разъяснениях ведомство акцентирует внимание на медицинском характере услуги массажа, а также ссылается на невозможность упоминания в Номенклатуре медицинских услуг «различных наименований массажа, которые могут быть сформулированы по историческим, географическим, маркетинговым и иным соображениям и признакам».
Таким образом, ключевым фактором при отнесении массажа (в том числе тайского) к медицинскому массажу следует признать характер самой услуги, манипуляции, предполагающей соответствующую квалификацию, знания и умения в области медицины у персонала в целях исключения причинения вреда здоровью человека.
Массаж — услуга медицинская
Возникают споры о том относится ли массаж к медицинской услуге или бытовой. Причина этого вопроса возникает из-за того, что эта процедура есть в прейскуранте салонов красоты. Все мастера предоставляют сертификаты о прохождении обучения, а лицензирование проходят не все, объясняя это тем, что проводимый массаж — бытовой.
Медицинский массаж проводят не только в соответствующих учреждениях. Он считается таковым, если клиент — лицо, имеющее заболевание или проходящее реабилитацию. Данная услуга направлена на восстановление и поддержание здоровья. Если оказываемая услуга не соответствует прописанным стандартам СПА-процедуры.
Независимо от названия услуги, какие техники использует мастер, процедура будет считаться медицинской. Для ее проведения нужна лицензия на массажные услуги.
Нелицензированная массажная деятельность
Предприниматель не может оказывать данную услугу без получения соответствующих документов, если это не бытовой массаж. За нелицензированную деятельность назначают административные штрафы. А если действия мастера навредили здоровью клиента, то это может привести к более серьезному взысканию.
За ведение предпринимательской массажной деятельности полагаются следующие санкции:
- организация — от 45 000 до 50 000 руб.;
- индивидуальный предприниматель — от 2 000 до 2 500 руб.
Если действия повлекли нанесение ущерба здоровью клиента:
- штраф — 300 000 руб.;
- общественные работы — 480 часов.
Наказание зависит от степени тяжести повреждений. Поэтому так важно получить лицензию на ведение массажной деятельности, чтобы не получить штрафных санкций.
Нередко предприниматели обращаются за помощью в оформлении всех документов в юридические компании. Конечно, этим можно заняться самостоятельно, но тогда понадобится изучить всю нормативно-правовую базу самостоятельно, а также записываться на приемы во все инстанции. Независимо от выбранного варианта, получение разрешения на оказание медицинских услуг, а именно массажа, позволит вести деятельность законно и успешно.
Когда лицензия не нужна?
Номенклатура – не единственное место, где описаны виды массажа . Например, ОКВЭД 2 разрешает парикмахерским осуществлять эстетический, дренажный, стимулирующий и иные виды гигиенического массажа (код 96.02.2). А по ГОСТ Р 55317-2012, в СПА-салонах, например, можно проводить восточный или спортивный массажи, процедуры с использованием кристаллов и ароматерапии. Во всех таких случаях возможен массаж без лицензии, так как любой такой вид мануального воздействия не является медицинским.
Но грань очень тонка! Ключевая особенность НЕмедицинского массажа – его проведение для клиентов без проблем со здоровьем. Если же в массажных практиках используются методики профилактики или лечения болезней, элементы реабилитационных терапий, такая деятельность имеет все признаки медицинской. Возможно, что в случае проведения прокурорских или иных проверок этот факт вскроется, и массажный кабинет оштрафуют по ч. 2 ст. 14.1 КоАП. По сложившейся практике, суды рассматривают любой массаж как медицинский (определение ВС № 309-ЭС19-16052).
Оформление лицензии и юридическая ответственность
Для определения необходимости лицензирования массажной деятельности, как индивидуальному предпринимателю, так и фирме, оказывающей комплекс услуг, надо выяснить к каким видам она относится. Если это общеукрепляющий, расслабляющий или косметический массаж, то лицензия не требуется, но о получении разрешающего документа придется позаботиться во всех остальных случаях. В соответствии с правовыми нормами организации салонов с несколькими видами услуг и наличием различных специалистов, формой предприятия может стать общество с ограниченной ответственностью. Но в тех случаях, когда массажист ведет свою деятельность один, он может получить регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
Отсутствие четкого определения разницы между медицинскими и обычными видами массажа дают возможность владельцам фитнес-клубов и бьюти-салонов пренебрегать лицензиями на эти услуги. Поэтому к слову массаж в перечне процедур часто прибавляют различные экзотические названия, такие как: восточный, расслабляющий или антицеллюлитный. Это по своему обосновано, но при обращении клиента в суд по поводу причиненного ему вреда или оказания некачественных услуг, закон может рассматривать любой вид массажа как лечебную процедуру, оказание которой осуществляется без необходимой документации, подтверждающей квалификацию исполнителя. В целях защиты себя от подобных неприятностей массажист, ведущий одиночную практику на дому или в составе небольшой фирмы, должен позаботиться о приобретении лицензии, дающей основание для подобной предпринимательской деятельности, приносящей доход.
Полномочиями выдачи лицензий обладают такие инстанции, как отделы в органах исполнительной власти на местах и организация Росздравнадзор. При предоставлении пакета необходимых документов, сотрудники проверяют наличие помещения, оборудования и соответствующей квалификации работников. При удовлетворительном состоянии всех требуемых пунктов проверки, бессрочная лицензия выдается по истечении 30-45 дней, со дня принятия к рассмотрению заявления соискателя. В случаях нарушения законодательства предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой обвиняемый выплачивает денежный штраф. В случае тяжелых последствий или повторного нарушения к лицу может быть применено уголовное наказание в виде крупного штрафа или лишения свободы на 6 месяцев.
В компании «ТЕМП. Консалтинг» вы получите комплексные услуги по получению медицинской лицензии на массаж. Это возможность комплексно решить все вопросы, связанные с получением разрешительной документации.
Обязательное лицензирование массажной деятельности прописано в Постановлении федерального правительства №291, изданном в 2012 году. Этим документом регламентируется порядок выдачи разрешений на работу в сфере здравоохранения. В случае работы без получения соответствующих документов предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Стоит отметить, что официально кабинет для массажа физическое лицо может открыть только после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Также требуется арендовать помещение, отвечающее заявленным эпидемиологическим или санитарным требованиям, или документы на владение собственностью.
Список документов, необходимых для лицензирования массажа, включает в себя:
- Заявление в установленной законодательством форме.
- Нотариально заверенные копии следующих документов: учредительные документы организации, свидетельство о государственной регистрации, ИНН организации или ИП, уведомление Росстата о присвоении кодов статистики, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
- Трудовые соглашения с сотрудниками и документы, подтверждающие их образование и стаж работы в отрасли.
- Документы, подтверждающие право собственности на помещение или договор аренды сроком не менее 1 года.
- Техническая документация на помещение.
- Заключения санитарно-эпидемиологической и пожарной экспертизы для здания и помещений.
- Документы, подтверждающие наличие, а также регистрацию и сертификацию оборудования и изделий, необходимых для осуществления деятельности.
- Квитанция об оплате государственной пошлины в размере 7500 рублей.
Ответственность за работу без медицинской лицензии
В соответствии с законодательством РФ осуществление медицинской деятельности без лицензии влечет за собой административную ответственность и наказание в виде штрафов:
- до 2500 рублей для физических лиц
- до 40000 рублей для индивидуальных предпринимателей
- до 50000 рублей для юридических лиц
- до 250000 рублей для некоммерческих организаций
Также законом предусмотрена уголовная ответственность в тех случаях, если:
- осуществление медицинской деятельности без лицензии привело к причинению вреда здоровью человека с наказанием в виде: штрафа до 120000 рублей, ограничения свободы, принудительными работами или лишения свободы на срок до 3-х лет.
- осуществление медицинской деятельности без лицензии повлекло за собой смерть человека с наказанием в виде принудительных работ или лишения свободы на срок до 5-ти лет.
Порядок и условия лицензирования
Для оформления лицензии на медицинский массаж необходимо собрать обозначенный пакет документов и заполнить заявление в соответствии с установленной формой. Рассмотрением заявки занимаются местные органы Росздравнадзора. Экспертная комиссия обязана принять бумаги и рассмотреть их в течение 45 рабочих дней с момента первичного приема. По истечении этого срока выносится решение о выдаче лицензии или отказа в ней.
При переоформлении срок составляет 30 рабочих дней.
Благодаря грамотному подходу и опыту наших экспертов вам не придется тратить время на детальное изучение того, как получить лицензию на массаж. Обратитесь к услугам экспертного центра «МедСтандарт», и мы возьмем на себя все сложности процедуры лицензирования, оградив вас от общения с контролирующими органами.
Цены на получение лицензии на массаж
|
Вид услуги |
Подробнее |
Стоимость |
|
Консультация |
С клиентом свяжется наш сотрудник, специализирующийся на оформлении лицензии на массаж. Он сообщит обо всех особенностях выполнения процедуры, подскажет, какие документы нужно собрать, сообщит примерную цену и срок оформления готового разрешения |
2 000 |
|
Сбор документов |
Профессиональный юрист займется заполнением заявки от лица заказчика. Затем будет подготовлен пакет документации, который требуется для получения лицензии |
от 5 000 |
|
Проверка организации клиента на соответствие требованиям |
Специалист посетит офис заказчика, изучит документацию на сотрудников, помещение и бизнес в целом, а затем сообщит, что нужно исправить. |
10 000 |
|
Получение разрешения |
Юрист посетит уполномоченный орган от лица клиента, получит готовую лицензию на массаж и передаст заказчику |
1 000 |
|
Оформление лицензии на массаж «под ключ» |
Юристы окажут консультативную и правовую помощь на всех этапах оформления разрешения, проведут предварительную проверку, помогут подготовиться к получению разрешения, сдадут документацию в Росздравнадзор, возьмут на себя обязанности по представительству клиента во время камеральной проверки, заберут разрешение и передадут заказчику. |
30 000 |
Когда нужна лицензия: виды массажа
Необходимость в лицензировании возникает у любого ИП или юр. лица, осуществляющего частную медицинскую деятельность (п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности»). В перечень медицинской деятельности входят и работы по медицинскому массажу (Перечень, утв. Постановлением Правительства № 291 от 16.04.2012). Подчеркнем, именно работы по медицинскому, а не какому-либо другому массажу требуют лицензирования. В Номенклатуре медицинских услуг, утв. Приказом Минздрава № 804н от 13.10.2017 содержится около трех десятков видов массажей, который считается медицинским. В их числе:
- общий медицинский массаж;
- массаж лица, шеи медицинский;
- массаж воротниковой области;
- массаж локтевого, плечевого сустава;
- массаж коленного сустава, стопы и голени;
- массаж при переломе костей, заболеваниях позвоночника;
- массаж шейно-грудного отдела позвоночника;
- вакуумный массаж кожи, пилинг-массаж и прочие.
Для выполнения любого из них потребуется медицинская лицензия на массаж. Но есть и такие виды массажа, которые не являются медицинскими. Например, ОКВЭД 2, утв. Приказом Росстандарта № 14-ст от 31.01.2014 (код 96.02.2) предусматривает возможность оказания парикмахерскими и салонами красоты услуг гигиенического массажа лица и шеи, включая:
- эстетический;
- стимулирующий;
- дренажный;
- аппаратный массаж;
- СПА-массаж.
А, например, ГОСТ Р 55317-2012 предусматривает возможность оказания в салонах СПА таких видов массажей, как:
- СПА-массаж;
- спортивный и фитнес-массаж;
- восточный массаж;
- аюрведический массаж;
- косметический, ароматерапевтический массаж;
- массаж лица кристаллами, нефритовыми или обсидиановыми палочками и т.д.
В указанных случаях, если массаж не является медицинским, лицензия не нужна. Но запомните: отличительной особенностью массажа в СПА, салонах красоты и парикмахерских является его применение в отношении здоровых людей. Если же применяемые мануальные методики содержат элементы профилактики заболеваний, диагностики и лечения, а также элементы медицинского массажа, такая деятельность является нарушением: лицензия на оказание услуг массажа нужна.
Как бы указанные услуги не были названы: «Розовые подружки», «40 минут счастья» или «Трогательная история» – если есть элементы лечения и профилактики заболеваний, массажный салон могут оштрафовать за ведение предпринимательской деятельности без лицензии по ч. 2 ст. 14.1 КоАП (Определение ВС РФ № 309-ЭС19-16052 от 26.09.2019). Это не единичный пример – в судебной практике такая позиция является приоритетной, суды преимущественно исходят из того, что массаж это по определению медицинская услуга.
На медицинские услуги нужна лицензия
Государство следит, чтобы услуги не вредили здоровью людей. Если безопасность и качество процедуры зависят от образования мастера, помещения по санпинам и спецоборудования, предприниматели должны получить лицензию.
Виды деятельности, на которые нужна лицензия, прописаны в статье 12 Закона о лицензировании. Среди них есть медицина.
К медицинским услугам относится косметология, медицинский массаж, диетология и гигиена в стоматологии. Главная черта медицинской услуги — вмешательство в организм человека. То есть, когда мастер что-то колет, надрезает, надавливает или назначает препараты — это медицина. На такое у салона должна быть медицинская лицензия. У Минздрава есть перечень медицинских вмешательств — если нужно разобраться с услугой салона, смотрят в него.
На деле вот какие услуги посчитают медицинскими и спросят лицензию:
Иногда юристы говорят, что перманентный татуаж — это не косметология, а обычная бытовая услуга парикмахера. Но на деле владельцев салонов штрафуют за микроблейдинг и рисование стрелок на глазах без лицензии.
Удаление волос аппаратом — медицинская услуга. Салоны без лицензии штрафуют.
Нужна медицинская лицензия на уколы ботокса, диспорта, гиалуроновой кислоты и другие косметологические препараты. Пример штрафа.
🥼 Консультации по питанию и диетам.
Медицинскую лицензию обязан получить салон — конкретный ИП или ООО, а не мастер, который оказывает услугу клиенту. Отвечать перед госорганами будет тоже салон. За медицинской лицензией обращаются в Росздравнадзор в своем городе. Лицензия бессрочная.
Требования к помещению
В нормативно-правовой базе РФ четко регламентированы требования к массажному кабинету для лицензирования:
- на каждого сотрудника должно приходиться не менее 8 кв.м.;
- должно быть отдельное помещение для приема клиентов;
- в кабинете должно быть отопление и хорошая вентиляционная система для организации проветривания;
- обязательно наличие туалетной комнаты;
- освещение должно быть сделано таким образом, чтобы свет падал на клиента под углом и специалист мог комфортно работать;
- для отделки стен разрешено использовать плитку или моющие обои, чтобы была возможность проводить влажную уборку и дезинфекцию помещения, для отделки пола используют линолеум или другой материал, который просто мыть.
Кроме вышеперечисленных требований, установленных СанПиН, при выборе помещения нужно учесть следующие факторы для ведения успешной коммерческой деятельности:
- размещать массажный кабинет/салон стоит в местах большого пешеходного трафика или возле медицинских/образовательных учреждений;
- для ведения этой деятельности подойдет помещение, находящее в нежилом фонде.
Все перечисленные требования необходимы для получения медицинского лицензирования. Потому что больше всего сложностей при получении СЭЗ и разрешения от пожарной службы возникает из-за оборудования кабинета. Поэтому следует внимательно изучить все требования СЭС и только потом подавать документы на лицензирования массажных услуг.
Еще один важный пункт — оснащение кабинета массажа для лицензирования. Для этого понадобится специальная кушетка, шкаф для хранения, стол и стулья, раковина, простыни и полотенца, лучше всего одноразовые. Также следует позаботиться о наличии ширмы для клиента. Вся мебель должна быть легко моющейся. При оформлении кабинета лучше использовать пастельные оттенки.
Когда необходима лицензия
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 291 государственному лицензированию подлежат все медицинские услуги. Но отсутствие четкого разграничения между понятиями «медицинские» и «немедицинские» услуги дает повод, владельцам салонов, пренебрегать получением лицензии. Здесь необходимо выяснить, когда необходимо получать лицензию, и в каких случаях, можно без нее обойтись.
Лицензия требуется, если оказываются следующие виды массажа
- массаж воротниковой зоны;
- массаж, назначенный лечащим врачом
- массаж волосистой части головы;
- тайский массаж;
- вакуумный и аппаратный массаж
- массаж рук;
- общий массаж;
- массаж лица
Где грань между «бытовым массажем» и массажем с медицинской спецификой?
Такие массажные манипуляции, как массаж воротниковой зоны, гигиенический массаж, услуги массажиста в банях и салонах красоты определяются как «бытовые услуги», следовательно, массажная лицензия не требуется.
В соответствии с Приложением Приказа Минздрава и соц. развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 1664н, услуги массажа попадают под Класс «А» Раздел 21 с подразделами по отдельным услугам. Тут сложно однозначно определить, где заканчивается уровень оказываемых услуг как «бытовые» и где начинается уровень оказания услуг массажа, имеющих медицинское назначение.
Массаж в своем в понимании — это совокупность приемов рук массажиста или с действий приборов с целью достижения лечебного, расслабляющего или иного эффекта.
Решения в судебной практике в отношении мед лицензии на массаж по всей стране различны. Примет ли решение о законности проводимой деятельности без лицензии напрямую зависит от судьи. Но как показывает судебная практика, все чаще выносятся решения о применении наказания в виде штрафов в отношении юридических и физических лиц, оказывающих услуги массажа без лицензии.
Можно ли открыть массажный кабинет на дому?
Я хочу открыть массажный кабинет на дому. Смогу ли? Безусловно это отличная идея! Что нужно учесть на начальном этапе?
Индивидуальная работа дает определенную свободу действий, как и любому фрилансеру . Можно выйти на гораздо больший заработок, чем в салоне. Но и требований к такой деятельности не меньше.
- Придется выделить комнату для работы, т.е. практически отказаться от нее. Клиент должен находиться в настоящем массажном кабинете. К такому помещению свои требования: отсутствие лишних предметов, мебели, техники. Только кушетка, стеллаж, легкие жалюзи на окнах (снимайте тяжелые портьеры!). Это только рабочее помещение. Свободный доступ к санузлу, где процветает стерильная чистота. Наличие свободного wi-fi создаст удобство и комфорт для клиента, а для вас обернется звонкой монетой. Ненавязчивая музыка, чашка горячего шоколада добавит впечатлений от массажа. Лицензия на оказание услуг лечебного массажа обязательна (если вы делаете такой). Не думайте, что если вы работаете самостоятельно вам не нужны документы, подтверждающие вашу квалификацию! Не забывайте про налоговую инспекцию. Оформляйте ИП и все сопутствующие документы. Отказ платить налоги — уголовное преступление. Большой плюс для вас и клиента: цены в таких личных салонах обычно ниже салонных. Приобретая профессиональную мебель, расходники откажитесь от экономии. Это значительно повысит качество ваших услуг и без слов уговорит вашего клиента вернуться к вам еще не раз, а также дать отличную рекомендацию. Это и есть нативная реклама! Постоянно учитесь, расширяйте спектр услуг. Настоящий мастер никогда не стоит на месте в профессиональном плане. Минус такой деятельности: искать клиентов придется самому. Но вам в помощь ваше мастерство. Хорошего мастера ищут клиенты, а не наоборот.