Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что можно и что нельзя строить на даче. Разбираемся с понятиями». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ранее, собственники приходили к кадастровому инженеру и регистрировали свой дом, указывая в декларации, что он нежилой. Плюс был вот в чем: не надо платить налог. Раньше и прописаться в СНТ не было возможности, а потому – какая разница, рассуждали собственники.
Какие объекты вы можете зарегистрировать
По упрощенной системе можно зарегистрировать уже существующие объекты или здания, которые начали без разрешительных документов строить до 4 августа 2018 года. В данном случае имеются в виду:
- Жилой дом.
- Летний дачный дом.
- Садовый домик.
- Хозяйственные постройки (баня, сарай, дом под склад).
- Гараж.
Это должны быть капитальные строения, то есть такие, которые имеют связь с землей (фундамент) и не могут быть перемещены без нанесения им вреда. То есть регистрировать дачный туалет как отдельную постройку не надо. А капитальную баню – требуется.
Как определить, что объект не капитальный? Вот основные признаки:
- Постройка сборно-разборная.
- Предполагается, что ей будут пользоваться короткий срок (например, большой тент на участке).
- Нет фундамента.
- Нет стационарных коммуникаций.
На ИЖС распространён закон о долевом строительстве
Закон о долевом строительстве теперь охватывает и малоэтажные дома. Жители коттеджных посёлков могут обзавестись домом по принципу долевого строительства многоэтажек. Застройщики привлекут деньги клиентов и будут рассчитываться с исполнителями через эскроу-счета. Деньги дольщиков будут храниться на счёте, пока весь посёлок не будет построен, а владельцы не зарегистрируют право собственности.
Такое новшество выгодно и покупателям, и застройщикам:
- Покупатели получат гарантии того, что работы будут выполнены в срок и в полном объёме. Будет проще провести и ипотечную сделку.
- Банки лояльнее отнесутся к строительству индивидуального жилья и будут охотнее финансировать такие сделки.
Продлена дачная амнистия и упрощена легализация старых домов
Дачную амнистию продлили до 1 марта 2031 года. Это значит, что загородные дома-дачи можно оформлять упрощённо, не собирая полный пакет документов. Дачная амнистия затрагивает земли с назначением ИЖС и ЛПХ.
Права на дома, построенные до 14 мая 1998 года, будет оформить гораздо проще. Часто владельцы такого жилья не могут оформить право собственности — по документам, они могут принадлежать уже не существующим совхозам или колхозам, а у хозяев может не быть никаких бумаг, подтверждающих право собственности.
Новые условия оформления прав:
- жильё должно быть в пределах населённого пункта;
- юридический собственник земли — государство или муниципалитет;
- право на владение домом подтверждается любым документом — справкой из БТИ, платёжными документами, чеками за коммунальные услуги.
Земельный участок под старым домом оформят, если уполномоченные службы подтвердят, что сооружение ещё находится на участке.
Закон о сельском туризме
Государственная дума в июне 2021 года приняла еще один смежный закон — о сельском туризме. Этот правовой акт позволяет владельцам домов на сельхозземлях заниматься организацией временного пребывания и досуга гостей на своей территории.
На развитие этой области государство выделило 300 млн рублей. По мнению специалистов, привлечение туристов в сельскую местность обеспечит высокий доход российским фермерам: до 200 млрд рублей в год.
Власти считают, что спрос на такой вид туризма будет пользоваться большой популярностью в России. По официальным данным с 2011 года значительно увеличился рост путешествий внутри страны. Например, в 2020 году в хостелах, мини-отелях и небольших гостиницах остановились более 45 млн человек. Это на 16 млн больше, чем десять лет назад.
Аналитики полагают, что эти туристы — потенциальные клиенты гостевых домов у фермеров. Самое главное — развить инфраструктуру и сформировать спрос на посещение баз отдыха в деревнях.
Сельский туризм обладает массой преимуществ:
- Самый бюджетный вариант для оздоровления и отдыха, доступен практически каждому человеку.
- Благоприятен по медицинским показателям. Отдых в сельской местности на свежем воздухе рекомендован людям, которые страдают хроническими заболеваниями дыхательной системы. Также природные условия помогают восстановиться после операций.
- Хороший вариант отдыха для людей с ограниченными возможностями.
- Идеально подходит для организации культурно-просветительских мероприятий для школьников и студентов.
Сельский тур может включать в себя несколько подвидов:
- агротуризм: экскурсии по фермерским хозяйствам с домашними животными, а также плантациям, участкам и садам, на которых выращивают овощи, фрукты и ягоды;
- экологический: посещение лесов, рек, озер и т.д.;
- гастрономический: знакомство с регионом через особенности кухни данной местности;
- этнографический: расширение кругозора благодаря погружению в конкретную среду с обычаями и традициями этого края.
Необходимые документы
С 1 января 2019 года на территории РФ действует определенный порядок строительства и оформления права собственности. Разрешение на возведение дома на землях сельхозназначения выдает местная администрация.
Фермеру нужно согласовать с ней постройку: оформить участок, проверить его статус, зарегистрировать адрес, получить кадастровую выписку, утвердить проект и план, провести геологические изыскания. Последний пункт не обязателен и не влияет на разрешение. Однако лучше заранее проверить землю, на которой будет стоять дом.
После этих действий фермер может подавать заявление о выдаче разрешения на строительство в администрацию. Какая информация потребуется:
- ФИО и паспортные данные будущего владельца дома;
- адрес и номер участка по кадастру;
- документальное подтверждение прав на участок;
- информация о видах разрешенного использования;
- справки, которые обосновывают целевое использование земли;
- схема планировки земельного участка с указание месторасположения дома;
- градостроительный план;
- параметры будущего дома;
- контактные данные (телефон, электронная почта).
Категорически запрещено возводить дома на участках, которые не предназначены для этого. Строительство на землях сельхозназначения без официального разрешения может привести к следующим результатам:
- постройку признают незаконной по решению суда;
- фермеру выпишут штраф до 50 тысяч рублей;
- в некоторых случаях вынесут решение о сносе дома (например, если он наносит вред чужому имуществу, окружающему пространству, ограничивает права и интересы других людей и т.д.).
Что такое дачная амнистия?
Дачная амнистия — это народное название упрощенной процедуры регистрации зданий, сооружений и земельных участков. Схема была запущена в 2006 году, для чего приняли Федеральный закон №93-ФЗ от 30.06.2006 г. В нем прописали изменения в некоторые нормативные акты. Поэтому следует понимать, что дачная амнистия не представляет собой какой-то один закон, где прописаны все особенности. Правовое регулирование упрощенного порядка оформления осуществляется разными документами:
- № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
- №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
- №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
- Градостроительным кодексом РФ (ст. 51 и 55) и другими.
Какие объекты недвижимости можно регистрировать?
По упрощенной системе в 2021 году можно зарегистрировать права на земельные наделы, которые граждане получили для:
- индивидуального жилищного строительства (ИЖС);
- личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
- возведения гаражей;
- садоводства (СНТ, в т.ч. дачные);
- огородничества.
Дачная амнистия 2021 распространяется только на землю, полученную до принятия Земельного кодекса РФ, то есть до 30 октября 2001 года.
Под действие амнистии попадают здания и сооружения уже построенные и те, что начали возводить в период до 4.08.2018 г. без разрешения:
- индивидуальные жилые дома, в том числе незавершенные;
- вспомогательные строения на участках для ИЖС;
- постройки на садовых и дачных наделах: жилые дома, садовые домики, бани, сараи и прочие сооружения хозяйственного назначения;
- гаражи (для некоммерческого использования).
Список необходимых документов
Вопрос, какие документы нужны для регистрации дачного дома, является одним из ключевых. Объясняется это тем, что если подать неполный пакет или бумаги с ошибками, процедура может существенно затянуться. Поэтому данный перечень лучше уточнить заранее.
Итак, документы, необходимые для оформления дачного дома в собственность следующие:
- личный паспорт заявителя, как удостоверение личности;
- правоустанавливающие документы на участок, на котором расположено регистрируемое строение (декларация, выписка из книги садоводческого хозяйства, свидетельство о праве собственности);
- кадастровый план земли;
- технический план регистрируемого строения;
- квитанция об оплате госпошлины.
зафиксировали параметры и условия строительства, по которым будет проведена регистрация дома.
С упрощенным порядком регистрации такой фокус не пройдет.
Если не подавали уведомление о начале строительства, надеясь на упрощенный порядок, то могут быть сюрпризы.
Например, за время стройки чиновники внесли изменения в ПЗЗ.
Либо установили новую зону с особыми условиями использования, в которую попал участок.
В этом случае, Росреестр будет проводить правовую экспертизу документов с учетом изменившихся правил.
Это чревато отказом, поскольку не было согласования, фиксирующего для хозяина участка, параметры и условия строительства.
Безусловно, можно понадеяться на авось и проскочить.
Но пока работает «бешенный принтер», рисковать силами и средствами, вкладываемыми в стройку, весьма опрометчиво.
Второй случай.
Документы на строительство
До недавнего времени дачно-садовые домики сооружались без разрешительной документации (на ИЖС требовалось разрешение на строительство).
Вопрос:
Нужно ли разрешение на строительство дома на дачном участке сейчас, после изменения законодательства?
Совсем не нужно. Даже отменили уведомительный порядок. До 2021 года был обязателен специальный документ — уведомление о планируемом строительстве, а также уведомление об окончании строительства. Теперь ни разрешение на строительство, ни уведомление не нужны (причем даже для дома на ИЖС).
Но если уведомление было ранее представлено, его обнулять или отзывать не следует. Не нужно после завершения и уведомлять об окончании строительства.
Для получения разрешения строительства дома на садовом участке ничего не нужно делать. Достаточно иметь в собственности земельный участок и правоустанавливающие документы на него. Копии документов на землю, подтверждающие право, в последующем предоставляются в Росреестр для регистрации объекта недвижимости.
Но это правило, вернее, послабление будет действовать до 01.03.2026 года.
А с указанной даты продолжат действовать уведомительные процедуры.
Собственно, процесс регистрации сейчас максимально облегчен — это все благодаря закону о «дачной амнистии». Не нужно разрешения на строительство, не нужны акты сдачи-приемки и ввода строения в эксплуатацию. (Когда «амнистия» закончится, все это по уже завершенным постройкам придется оформлять задним числом.). Но пока нужно лишь четыре документа:
1. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю;
2. Паспорт собственника (то есть мой);
3. СНИЛС собственника;
4. Технический план здания.
Для получения техплана пришлось обратиться в БТИ (Бюро технической инвентаризации) здесь же, в администрации. Но там мне сказали: «У нас слишком много заказов, до первого марта не управимся, идите к частникам. У них, кстати, дешевле». Частная компания, занимающаяся кадастровыми работами, занимала такой же кабинет, что и БТИ, в том же здании, но на другом этаже. Очень удобно.
Быстро оформила заказ, оплатила аванс, договорилась о времени, когда приедет бригада для замеров. Через неделю технический план был готов. Стоила эта услуга 8 тысяч рублей. Недешево. Особенно если учесть, что если кроме дома регистрировать, к примеру, баню, то сумма удвоится.
Кстати, специалисты объяснили, что легкие постройки, не привязанные к земле фундаментом, регистрировать не нужно. Туалетная будка, легкий душ, строительный вагончик, который привезли в готовом виде и поставили на место с помощью крана, — все это не недвижимость, регистрации не подлежит.
А еще в качестве бонуса представитель компании отправился вместе со мной этажом ниже, прямиком в Многофункциональный центр госуслуг. Там я написала заявление на регистрацию дома (правильное название: «заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество»), заплатила госпошлину 400 рублей (включая плату за услугу платежного терминала). И передала документы на регистрацию.
Получать свидетельство о праве собственности буду после 9 марта.
Кстати
На этой неделе стало известно: «дачная амнистия» продляется еще на два года — до весны 2020-го. Власти решили пойти навстречу не слишком пунктуальным согражданам и разрешить им оформлять свои индивидуальные дома, дачи, бани по упрощенному варианту еще в течение двух лет. По словам главы думского Комитета по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, «дачной амнистией» не воспользовались пока минимум 1 миллион собственников.
Надо ли регистрировать садовый домик без фундамента
Право собственности одно из фундаментальных прав человека, которое гарантирует благосостояние и достойное существование. Тем более это касается случаев, когда собственностью становятся недвижимые объекты, например дом, пусть и на дачном участке. Как же зарегистрировать это право?
Регистрировать право собственности на домик или нет, решать вам, так как это ваше право. Если этого не сделать, то у вас не возникает права собственности на недвижимость, а это значит, что вы не сможете ею распоряжаться. Оформление в собственность дачного или садового домика происходит в упрощенном порядке на основание декларации, заполняемой собственником земельного участка. Ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ»О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». Бланк такой декларации можно получить Росреестре или в многофункциональном центре, куда вы обратитесь с заявление о регистрации права.
Существующая практика показывает, что хозяева летних садовых домиков не спешат регистрировать своё право собственности. Процедура эта достаточно хлопотная, да и потратиться на неё придётся. Кроме того сейчас нет закона, по которому наказывают тех, кто не зарегистрировал на своем участке какое-либо строение. Правда в Думе вопрос о введении подобных санкциях периодически обсуждается.
К вашему вопросу следует подойти и с другой стороны. Можно ли считать щитовой садовый домик недвижимым имуществом? Точно ответить на него может только специалист. Некоторые считают, что если дом стоит на капитальном фундаменте, то его надо отнести к недвижимости, так как без разрушения оного дом перемещению не подлежит.
Дачную амнистию продлили до 2021 года. Но на новых условиях
Собранный комплект документов необходимо предоставить в местные органы власти. Для этого используется один из двух способов. Первый — личное посещение муниципалитета. Второй — подача документации посредством портала Госуслуги.
Решение принимается местным органом власти в течение двух недель. Если оно оказывается положительным, будущий владелец обращается в Кадастровое бюро для оформления кадастрового плана участка. При наличии возведенных построек, целесообразно сразу оформлять кадастровые документы и на эти объекты недвижимости.
Завершающий этап описываемой процедуры — регистрация права собственности. Она предусматривает внесение данных о земельном участке и его владельце в федеральную базу данных объектов недвижимого имущества — ЕГРН, ведением которой занимается Росреестр.
Для этого необходимо сформировать завершающий набор документов, в состав которого входят:
- заявление на регистрацию права собственности;
- документ, удостоверяющий личность заявителя и — при наличии — его официального представителя;
- правоустанавливающие документы на землю (решение общего собрания кооператива или местного органа власти);
- кадастровый паспорт на участок и технические паспорта на возведенные на нем постройки.
Документация подается одним из нескольких способов:
- при непосредственном посещении регионального подразделения Росреестра (в бумажном виде);
- через МФЦ (в бумажном виде);
- почтовым отправлением с использованием услуг Почты России;
- посредством функциональных возможностей портала Госуслуги (в электронном формате);
- заказом услуги выездного обслуживания, предоставляемой Росреестром.
Дома теперь делятся на жилые и садовые.
Садовый дом предназначен только для сезонного (временного) пребывания, отдыха. Прописаться там, конечно, нельзя. Однако право собственности нужно будет оформить и на него.
Жилой дом предназначен для постоянного проживания.
Долгие годы не было единого мнения по вопросу, сколько может быть этажей в индивидуальном жилом доме. Считать мансарду этажом или нет? А подвал или цокольный этаж?
Чем отличается садовый дом от дачного?
Описанный выше вариант действия предусматривает следование общей процедуре, утвержденной законодательством. Но допускается и упрощенный порядок оформления земли в собственность — в рамках уже упоминавшейся дачной амнистии. Ее действие распространяется не граждан, в отношении которых выполняются следующие условия:
- участок получен до 2001 года;
- человек вступил в СНТ, но не имеет прав собственности на землю;
- у него отсутствуют или неправильно оформлены правоустанавливающие документы.
Такой вариант действий не только намного реальнее, чем полноценная процедура, но и быстрее, а также сопровождается минимумом сопутствующих расходов. Для оформления дачного земельного участка по упрощенным правилам необходимо произвести следующие действия:
- составить заявление;
- дополнить его планом земельного участка с вынесением границ и актом о согласии с их расположением соседей;
- приложить правоустанавливающие документы (при наличии).
Комплект документов передается в местные органы власти. Дальнейшие действия по регистрации права собственности в ЕГРН осуществляются ими. От будущего владельца требуется только уплата госпошлины.
Оформление прав на жилой или садовый дом по «дачной амнистии»
В 2015 году после продления периода действия нормативного документа вступили в юридическую силу изменения, в соответствии с которыми процедура регистрации имущественных прав на индивидуальный объект строительства до 2021 года можно будет осуществить без получения предварительного разрешения
на строительство и разрешения на начало эксплуатации недвижимости.
В 2021 году были введены изменения, в соответствии с которыми для земельных участков, на которых осуществляется садоводство и огородничество, после наступления января 2021 года необходимо будет предоставление технических паспортов
, оформленных сотрудниками бюро технической экспертизы или независимыми инженерами по кадастру.
Федеральным законом уточняется обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления по образованию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
Федеральным законом предусматривается, что органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя осуществляют в установленном указанными органами порядке информирование граждан о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.