Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Контроль за игорной деятельностью». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Игорная зона – это территория РФ, которая специально предназначается для ведения деятельности по организации и проведению азартных игр. Границы игорных зон строго определены действующим законодательством – Постановлением Правительства № 376 от 18 июня 2007 года. В этот нормативный документ постоянно вносятся корректировки, поэтому чтобы вести деятельность в правовом поле, нужно хорошо знать нормативные аспекты организации игорного бизнеса. С точки зрения законодательства азартная игра – это соглашение между двумя или несколькими сторонами между собой либо с организатором игры по заранее установленных правилам. Рассматриваемое соглашение о выигрыше основано на риске. Если в действиях организатора игры усматривается простой состав преступления, ему грозит ответственность по статье 171 часть 2 УК РФ – штраф до полумиллиона рублей или лишение свободы сроком до 2 лет.
Проведение и организация азартных игр
Мы разобрали ситуации, когда игорный бизнес признается незаконным. Сейчас подробнее рассмотрим, что понимается непосредственно под организацией и проведением азартных игр.
Под организацией азартных игр понимается:
- составление плана проведения;
- финансирование, поиск помещения и оснащение;
- формирование штата сотрудников;
- продумывание правил игры;
- рекламная кампания, нацеленная на привлечение клиентов;
- управление заведением и персоналом.
Под проведением игры понимается:
- объяснение правил клиентам заведения;
- заключение с клиентом соглашения;
- проведение игры;
- прием ставок;
- выплата выигранных денег.
Ответственность по УК РФ за незаконную игорную деятельность
Раскрытие нелегальной деятельности предусматривает как административную, так и уголовную ответственность. В этом разделе разберем, какие санкции применяются к правонарушителям, обвиняемым по статье 171.2 УК РФ.
Мера наказания определяется в зависимости от того, как и кем было совершено преступление и какой доход принесла незаконная деятельность.
Чаще всего одиночный организатор получает в качестве наказания штраф и ограничение в перемещении.
Если же преступная группа незаконным путем заработала более 6 млн, таким правонарушителям вменяются куда более серьезные санкции, например, лишение свободы и штраф до 1.5 млн рублей.
Поскольку двух одинаковых преступлений не существует, то и наказания всегда разные. Допустим, если злодеяние было совершено человеком с использованием служебного положения, то его могут лишить права занимать определенные должности.
Правовые аспекты и меры ответственности
Благодарность от Антонова Аркадия Я, Антонов Аркадий Шанобич, обратился за помощью в Юридическое Агентство Санкт-Петербурга в связи с тем, что при заключении договора на лечение позвоночника с «Медстар», был фактически обманут в стоимости лечения и не только. В процессе оформления со мной договора на лечение мне никто не объяснил, что лечение будет проходить с привлечением кредитных средств, все время менялась сумма лечения. На мои просьбы предоставить мне более длительное время на ознакомление процедур и консультаций по их прайсу мне отказали. То есть фактически происходило давление на клиента. Дома, когда я внимательно прочитал весь документ, я понял, что фактически меня обманули на деньги и сроки лечения. 30.10.2018 г. я обратился за юридической помощью в Юридическое Агентство Санкт-Петербурга на предмет расторжения договора на лечение в «Медстар» и расторжения договора на кредит от Альфа-Банка. Мое дело вел Степанов Денис Юрьевич, все вопросы решались очень быстро и меня обо всех ситуациях информировали. Хочу поблагодарить Степанова Д.Ю. и всех юристов, которые работают в данном агентстве.
21. 11. 2021 г.
Какой закон регламентирует создание игорных зон?
В России открывать казино и другие подобные заведения имеют право только юридические лица, имеющие регистрацию в РФ. Заведения, специализирующиеся на проведении азартных игр, должны находиться в игорных зонах. 29.12.2006 г приняли закон о том, что заведения, проводящие азартные игры, должны располагаться на специально отведенных территориях. Игорная зона — это ограниченная зона, расположенная на территории РФ, назначением которой считается организация азартных игр и где находятся заведения по типу казино.
Границы игорных зон регламентированы Федеральным законом. Сейчас в России имеются 4 подобные зоны, где разрешены азартные игры: «Азов-Сити» в Краснодаре, «Сибирская монета» на Алтае, «Приморье» в Приморском крае и «Янтарная» в Калининграде. Более того, правительство РФ рассматривает варианты открытия зон в Крыму, Сочи и Бурятии.
Для открытия пунктов приема ставок юридическое лицо обязано иметь соответствующее разрешение, подтверждающее его легальную деятельность. Запрещено устанавливать игровые автоматы и игровые столы вне игорных зон.
Контролем за деятельностью, осуществляемой на территории игорной зоны, занимается специализированный исполнительный орган управления. Он наделен полномочиями на основе законов, принятых в России. На данный момент все еще ведется формирование подобной службы контроля.
Запрещено устанавливать игровые автоматы вне игорных зон. Для открытия пунктов приема ставок юридическое лицо обязано иметь соответствующее разрешение, подтверждающее его легальную деятельность. Под разрешением понимается документ, дающий право проводить азартные игры на территории игровой зоны, без лимитированного количества и типа заведений для игр. Подобная лицензия имеет срок действия вплоть до закрытия игорной зоны.
Другой комментарий к Ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организация и проведение азартных игр разрешаются в специально выделенных для этих целей игорных зонах.
В ст. 5 указанного Закона содержится прямой запрет на использование в азартных играх информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
2. Объективная сторона характеризуется организацией или проведением азартных игр. Перечисленные деяния образуют состав рассматриваемого преступления, если они осуществляются:
а) с использованием игрового оборудования вне игровой зоны;
б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;
в) без получения в установленном порядке разрешения на деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, сопряженных с извлечением дохода в крупном размере (свыше 1,5 млн. руб.).
Разрешение — это документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Разрешение действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны; в нем указывается дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.
Деятельность, которая начата ранее указанного срока или в иной зоне (а также вне зоны) либо продолжается после ликвидации игорного заведения, также признается осуществляемой без разрешения.
3. Под организацией азартных игр понимаются оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также совершение иных действий, обеспечивающих возможность функционирования игорного заведения.
Проведение азартных игр охватывает начало, продолжение и завершение азартной игры на основании заключенных соглашений о выигрыше либо заключенных соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
4. Преступление признается оконченным с момента организации или проведения азартных игр. Обязательное условие уголовной ответственности — деяние должно быть сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
5. Субъект преступления — руководитель игорных заведений, организовавший их деятельность и (или) осуществляющий проведение азартных игр.
Другой комментарий к статье 171.2 Уголовного Кодекса РФ
1. Объектом преступления признаются общественные отношения, складывающиеся по поводу законной организации и проведения азартных игр. В связи с этим важное значение для решения вопроса об уголовной ответственности имеет Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 18.07.2011).
2. Объективная сторона по своей конструкции характеризует формальный состав преступления, которое, по мнению законодателя, может быть совершено в форме незаконных организации и проведения азартных игр, сопряженных с извлечением дохода в крупном размере. Незаконными признаются указанные действия, совершенные с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. В соответствии с примечанием к ст. 169 УК крупным признается доход, превышающий один миллион пятьсот тысяч рублей.
3. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает незаконный характер своих действий и желает их совершить. Мотив и цель не являются обязательными признаками субъективной стороны, но учитываются при назначении наказания.
4. Субъект преступления — физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
5. Квалифицирующие признаки состава преступления, содержащиеся в ч. 2 данной статьи, указывают на повышенную опасность совершения преступления организованной группой либо при извлечении дохода в особо крупном размере, каковым признается доход, превышающий шесть миллионов рублей (см. примечание к ст. 169 УК).
Санкции за нарушение закона
Ужесточение сферы игровой деятельности потребовало введения соответствующих санкций за неисполнение требований ФЗ. В настоящий момент существует два вида ответственности за создание подпольных игорных клубов и нарушение законодательства:
- административная (ст. 14.1.1 Кодекса об административных правонарушениях);
- уголовная (ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ).
В первом случае под наказание попадают три группы лиц:
- юридические, при организации нелегальных казино вне специальных зон, а также с помощью интернета и иным способом. Наказание — штраф до 1 000 000 рублей с последующим изъятием приспособлений для игр;
- физические (граждане и должностные субъекты) и юридические, если отсутствует лицензия на проведение игорной или букмекерской деятельности. Санкция аналогична первой, но в случае физических лиц штрафы значительно ниже;
- юридические, при нарушении правил, установленных лицензией или условий организации игр внутри особой зоны. Наказание — взыскание до пятисот тысяч.
Уголовному преследованию подлежат лица, организующие азартные игры вне специальной зоны либо с помощью средств телекоммуникаций и интернета. С учетом размера прибыли за преступную деятельность (крупный, особо крупный), а также вида субъекта (обычный или специальный — должностное лицо), изменяется и санкция.
Так, одиночный организатор может получить сравнительно небольшой штраф — 500 000 рублей или отправиться в колонию сроком до 2 лет.
Особенности незаконного игорного бизнеса
Следует обратить внимание на деятельность правоохранительных органов, которые занимаются расследованиями в представленной сфере. Вот каким моментам должен уделять внимание следователь или дознаватель, имея своей целью обнаружение незаконного проведения азартных игр:
- использование автоматов для игры, или же прочего специального оборудования, которое можно использовать для проведения игр азартного характера;
- наличие особой информации о казино или игровых машинах;
- использование интернета для организации казино в режиме онлайн;
- отсутствие у организаторов специальной лицензии или наличие просроченной лицензии.
Комментарии к пленуму ВС содержат информацию о том, что действия предпринимателей, создающих условия для организации незаконного игорного бизнеса, рассматриваются не только как совершающих экономические преступления, нарушающие Уголовный кодекс, но и как угрожающие нравственному уровню общества.
Доказано отрицательное воздействие на психику большой части населения, принимающие периодическое или регулярное участие в незаконной игре. Это научный факт. В связи с этим курсовое жёсткое предупреждение нарушений в этой сфере правильно. Справедливо и суждение о том, что ответственность по выявлению незаконных игорных предприятий возлагается не только на фискальные органы, но и на обычных граждан.
Представляется целесообразным населению информировать органы полиции, прокуратуру о выявленных местах организации незаконного бизнеса.
Расследование дел о незаконной организации и проведении азартных игр
В ходе расследования дел о незаконном осуществлении игорного бизнеса, следственной группой должны быть установлены следующие моменты:
- наличие сведений о проведении азартных игр;
- использование специального оборудования, необходимого для проведения игр;
- использование интернета или других информационных коммуникаций с целью организации онлайн-казино;
- отсутствие у организаторов азартных игр лицензии на их проведение в игорной зоне.
Итак, как все происходит?
- В первую очередь оперативники стараются выяснить способ совершение противоправного деяния и методы, прибегая к которым злоумышленники пытались сокрыть следы. Далее устанавливаются мотивы и цели преступной деятельности, размер дохода от нее, а также личности преступников.
- Операция по разоблачению организаторов подпольных казино начинается с наблюдения. Сотрудники наблюдают за заведениями, которые вызывают подозрение, и собирают факты.
- Далее производятся попытки выявления лиц, организовавших проведение азартных лиц.
- Собрав достаточно сведений, сотрудники совершают мнимую сделку, дабы проверить механизм работы организации.
- На последнем этапе осуществляется проверка документации и исследование используемого для проведения игр оборудования.
- После выявления преступной деятельности производится опрос свидетелей, потерпевших и обвиняемых, проводятся экспертизы, следственные эксперименты и очные ставки.
Далее мы рассмотрим некоторые судебные решения РФ по приговору «незаконная организация и проведение азартных игр».
Расследование дел о незаконной организации и проведении азартных игр
В ходе расследования дел о незаконном осуществлении игорного бизнеса, следственной группой должны быть установлены следующие моменты:
- наличие сведений о проведении азартных игр;
- использование специального оборудования, необходимого для проведения игр;
- использование интернета или других информационных коммуникаций с целью организации онлайн-казино;
- отсутствие у организаторов азартных игр лицензии на их проведение в игорной зоне.
Итак, как все происходит?
- В первую очередь оперативники стараются выяснить способ совершение противоправного деяния и методы, прибегая к которым злоумышленники пытались сокрыть следы. Далее устанавливаются мотивы и цели преступной деятельности, размер дохода от нее, а также личности преступников.
- Операция по разоблачению организаторов подпольных казино начинается с наблюдения. Сотрудники наблюдают за заведениями, которые вызывают подозрение, и собирают факты.
- Далее производятся попытки выявления лиц, организовавших проведение азартных лиц.
- Собрав достаточно сведений, сотрудники совершают мнимую сделку, дабы проверить механизм работы организации.
- На последнем этапе осуществляется проверка документации и исследование используемого для проведения игр оборудования.
- После выявления преступной деятельности производится опрос свидетелей, потерпевших и обвиняемых, проводятся экспертизы, следственные эксперименты и очные ставки.
Далее мы рассмотрим некоторые судебные решения РФ по приговору «незаконная организация и проведение азартных игр».
В странах мира отношение к интернет-казино различное. Где-то для их организации нужна лицензия, а где-то подобные ресурсы можно создать без какой-либо документации. Разрешены ли онлайн-казино в Российской Федерации?
Согласно статье 171.2 Уголовного кодекса РФ, а также ФЗ № 244 от 2006 года, в стране устанавливается полный запрет на организацию игорного бизнеса вне специализированных залов и территорий. Создатели игровых залов в интернет-пространстве будут привлечены к ответственности по статье 171.2 УК РФ. Если же организатор казино находится не в России, то санкция будет возложена на соответствующего интернет-провайдера.
Статья за азартные игры
Регулирует наказание за незаконную игорную деятельность УК РФ. В кодексе такая незаконная деятельность по организации и проведению санкционируются .
В последние несколько лет государственное регулирование в области игорного бизнеса было ужесточено, поэтому в 2021 году данная статья была значительно расширена и дополнена.
Первый пункт статьи фактически копирует положение статьи 14.1.1. административного кодекса и устанавливает наказание за осуществление деятельности организационного характера по проведению азартных игр, с условием использования запрещенных законом информационных сетей и средств связи вне игорных зон и в случае отсутствия у организатора особой лицензии.
То есть под действие статьи попадает игорная деятельность, осуществляемая за территорией игорных зон и с применением игрового оборудования. Территория игорных зон определяется по решению российского Правительства, а их перечень содержится в федеральном законе.
В России формально разрешено располагать игорные заведения в пяти зонах, расположенных в Алтае, Приморье, Краснодарском крае, в Калининграде и в Крыму. Фактически же у нас существует только одна игорная зона, находящаяся в Краснодарском крае.