Паспорт антитеррористической защищенности объекта

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорт антитеррористической защищенности объекта». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Согласно требованиям действующего антитеррористического законодательства, изготовить паспорт безопасности объекта обязаны почти все компании, принимающие людей для реализации им товаров или предоставления услуг. Объект, где одновременно присутствует большое число людей, способен стать местом атаки террористов.

Категорирование по степени риска

Однако порядок предупреждения возможного нападения различается для разных организаций. Поэтому для составления антитеррористического паспорта следует сначала выполнить категорирование объекта. Эта процедура представляет собой присвоение предприятию конкретной категории по степени риска террористической угрозы. Установленный характер террористической угрозы в паспорте безопасности, в свою очередь, определяет список мер, которые необходимо реализовать для обеспечения антитеррористической защищенности объекта. Результат категорирования оформляется актом установленного образца, который подписывают все члены комиссии.

Паспорт разрабатывается по строгим бланкам, утвержденным Правительством РФ, которые имеют различия по категории объекта. Общая структура документа состоит из следующих пунктов:

• ключевая информация об объекте, виде деятельности, включающая площадь территории, зданий;
• данные о количестве сотрудников, среднем количестве посетителей, арендаторах;
• обозначение мест, наиболее уязвимых для террористических действий;
• возможные последствия нападений – предполагаемое число жертв, материальный ущерб;
• организованные мероприятия, инженерно-технические средства по обеспечению безопасности людей, оборудования, зданий;
• общие выводы о степени защищенности предприятия от возможной террористической атаки;
• рекомендации по улучшению безопасности на объекте.

Стоимость паспорта антитеррористической безопасности в «БКО»

Разработка ПАЗ – это комплекс мероприятий, включающих подготовительные документальные работы, исследования зданий, территорий, решение кадровых вопросов (поиск членов комиссии), составление проекта, согласование в государственных структурах безопасности. Каждое предприятие имеет свою специфику, поэтому стоимость паспорта рассчитывается индивидуально. Сбор стандартного пакета документов для коммерческой компании, отнесенной к третьей категории, стоит порядка 30 тысяч рублей.

Главные параметры, формирующие конечную стоимость ПАЗ:

• ведомственная принадлежность;
• расположение зданий, территорий в городских пределах;
• общая численность персонала;
• среднедневное количество посетителей;
• организованные мероприятия по предупреждения террористических атак;
• внедрение дополнительных мер безопасности;
• порядок согласования паспорта в государственных структурах.

Требования на антитеррористический паспорт

Если государственным учреждениям и организациям для выполнения требований вышестоящего начальства достаточно внутренних инструкций, то частные фирмы оформляют паспорт антитеррористической защищенности объекта исходя из ряда нормативных и правовых актов.

В первую очередь речь идет о Постановлении правительства №272 от 23.03.2015 года. В постановлении говорится о том, что не только любой объект, но и любые территории (как в том числе и не промышленного назначения), на которых могут присутствовать одновременно 50 и более человек должны иметь антитеррористический паспорт.

С 2015 года в постановление несколько раз вносились существенные изменения. Теперь получить антитеррористический паспорт объекта стало несколько сложнее. Далее речь пойдет об актуальных на данный момент требованиях, которые имеют некоторые отличия от требований трехлетней давности. На данный момент разрабатываются и новые поправки. Отслеживать их постоянно человеку стороннему довольно сложно. Поэтому лучше доверить это дело тем компаниям, для которых разработка документации является профильной деятельностью.

Культмассовые мероприятия и антитеррор

Под обязательное действие постановления правительства попадают не только здания, но и любые другие места массового пребывания людей: танцплощадки, ярмарки, места, где проводятся какие-либо мероприятия вроде дня города.

Разумеется, перед каждым мероприятием заниматься разработкой антитеррористического паспорта нет необходимости. Документ выдается не эксплуатанту, а непосредственно объекту. Списки мест массового пребывания, соответствующих требованиям, хранятся в муниципальных органах власти.

В случае, если государственной организации или частной компании приглянулась для проведения мероприятия какая-либо другая площадка, им придется оформить документы для оформления антитеррористического паспорта согласно всей строгости и неторопливости процедуры, начиная с присвоения ей категории.

Это делать сильно заранее. К тому же, согласно действующим нормативным документам, паспорт антитеррористической защищенности нужно не только оформить. Его также нужно согласовать. Получение паспорта требует проведения ряда мероприятий. А еще надо составить графики учебных тревог.

И назначить ответственное лицо, которое будет заниматься обеспечением учений, тренировок. Сроки проведения которых нужно устанавливать согласно требованиям надзорных органов, также необходимо время для того, чтобы написать инструкции.

Арендатору концертной площадки, в отличие от владельцев промышленных предприятий, гостиниц, кафе, ресторанов, это просто не выгодно. Ему проще заказать проведение мероприятия в месте, уже имеющем паспорт. Таким образом, оформление и разработка паспорта безопасности антитеррористической защищенности объекта ложится на плечи государственных структур.

В Москве таких площадок много и почти всегда документы оформляются именно правительством. Оно же составляет планы всех необходых проверок и мероприятий. Врочем, именно составлять приходится редко когда, все планы давно составлены, процедуры разработаны.

Что такое паспорт антитеррористической защиты?

Паспорт антитеррористической защищённости объекта (ПАЗО, ПАЗ) – служебный информационно-справочный документ ограниченного разглашения, в котором перечислены меры, препятствующие (пресекающие) совершение террористических актов на объекте (территории) массового пребывания людей и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости этого объекта.

Варианты «бытовых» названий ПАЗО:

• Паспорт антитеррористической безопасности
• Антитеррористический паспорт
• Паспорт АТЗ объекта
• Паспорт антитеррора
• Антитеррористический паспорт защищённости

Документ несёт сведения об инженерно-технических особенностях объекта, схемы коммуникаций, ситуационные планы, описание средств охраны, систем видеонаблюдения, оповещения, эвакуации и т.п. Очевидно, что доступ к подобной информации должен быть лимитирован.

Уровень ограниченности распространения информации Паспорта АЗО:

• Для служебного пользования (типовой вариант)
• Секретно (в случае присвоения документу грифа секретности в соответствии с законодательством РФ)

Типовой Паспорт АТЗ составляется в 3-х экземплярах:

• Один экземпляр храниться у Руководителя (правообладателя, собственника) объекта
• Второй – в секретной части администрации муниципального образования
• Третий – в территориальном отделе ФСБ

Этапы разработки документа

• Инициация Заказчиком (собственником, правообладателем или руководителем эксплуатирующей организации объекта) разработки Паспорта АТЗ
• Определение нормативно-правовой базы
• Организация комиссии для обследования и категорирования заявленного объекта
• Проверка объекта, сбор исходных данных
• Составление и подписание Акта обследования и категорирования объекта (этот Акт является основанием для разработки и оформления ПАЗ)
• Разработка Плана мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты объекта с учётом присвоенной категории опасности
• Составление Плана взаимодействия с территориальными органами ФСБ, УВД и Росгвардии РФ по вопросам противодействия терроризму
• Составление и заполнение установленной для искомого объекта формы документа
• Утверждение макета документа с Заказчиком
• Согласование и утверждение Паспорта безопасности в компетентных государственных инстанциях

Почему нужно разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности

Для оперативного использования:

Для того, что бы понять почему надо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности, нужно понимать цель введения данного документа. Цель введения паспорта антитерора, это прежде всего оценка объекта, со стороны противодействия и недопущения террористических актов, а так же минимизация вреда здоровью и жизни человека. В нем подробно разбирается объект, со всеми сценариями развития кризисных ситуаций, а так же выявляются незащищенные элементы объекта, а так же варианты их защиты.

Конечно можно подойти к разработке паспорта антитеррористической защищенности как к некой формальной процедуре. И вы можете разработать и согласовать паспорт, и доставать лишь при проверках государственных органов. Но мы советуем корректировать и постоянно актуализировать паспорт антитеррористической защищенности, ведь информация содержащаяся в паспорте антитеррористической защищенности используется при работе МЧС, ФСБ и МВД, которые в кризисной ситуации будут использовать эти данные.

Пример: Допустим случилось ЧП и работникам ФСБ необходимо проникнуть в здание. Согласно паспорта антитеррора они видят, что есть вход через подвал, расположенный в 100 метрах от здания. Они заходят и видят что там возведена стена и пройти нельзя. А это потери времени.

Объекты, в отношении которых оформляют паспорт безопасности

Закон закрепляет, кто должен иметь паспорт безопасности объекта — это собственники и владельцы сооружений, которые относятся к местам массового скопления граждан.

Перечень строений определяют госорганы. Общий критерий для отнесения к такой категории — возможность одновременного нахождения в помещении 50 человек (п. 3 постановления Правительства № 272 от 25.03.2015).

При включении сооружения в перечень мест массового пребывания людей госорган самостоятельно инициирует подготовку документа безопасности. О процедуре письменно известят собственника здания.

Иным образом дела обстоят у зданий, которые относятся к учреждениям культуры (постановление Правительства от 11.02.2017 № 176). В этом случае собственник самостоятельно инициирует оформление документа, если здание признают местом массового скопления граждан.

Узнать, попало ли ваше здание в перечень мест массового скопления людей, можно путем обращения в администрацию города. Для этого напишите обращение по шаблону.

КОМУ НЕОБХОДИМО РАЗРАБАТЫВАТЬ ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА?

• Административные здания

• Офисные центры, бизнес-центры, магазины, торговые центры и др.

• Больницы, поликлиники и другие учреждения здравоохранения

• Образовательные учреждения

• Учреждения социального обслуживания населения

• Стадионы, бассейны и другие объекты физической культуры и спорта

• Кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, подростково-молодежные клубы и другие учреждения культуры

• Гостиницы и иные средства коллективного размещения людей

• Предприятия, в том числе производственные объекты

• Магазины, торговые центры и др. объекты розничной торговли

• Рестораны, кафе и др. предприятия общественного питания от 50 мест вкл.

• Водозаборные узлы (водонасосные станции) производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и более (по Московской обл.)

• Котельные мощностью 30 Гкал/час и выше (по Московской обл.)

• Котельные мощностью менее 30 Гкал/час, работающие в круглосуточном режиме (по Московской обл.)

• Канализационные насосные станции производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и выше (по Московской обл.)

• Канализационные насосные станции производительностью менее 10 тыс. куб. м/сутки, работающие в круглосуточном режиме (по Московской обл.)

Какова цель оформления паспорта антитеррор, и каким объектам он требуется?

Оформление ПБ выполняется с целью всесторонне проанализировать объект и узнать, насколько хорошо он защищен от проявлений терроризма, одновременно выявив основные направления улучшения параметров его безопасности.

Разработка и согласование паспорта безопасности законодательно предписывается зданиям, которые предоставляют определённые виды услуг, а также объектам, где ежедневно бывает свыше полусотни человек:

• ТЦ и ТРЦ;
• кафе, ресторанам и иным учреждениям общепита;
• офис-зданиям;
• бутикам и рынкам;
• отелям, хостелам и иным подобным организациям;
• пансионатам и лагерям;
• театрам и кинотеатрам;
• детским садам, школам, ВУЗам и т. д.;
• Домам культуры;
• различным ведомственным зданиям;
• котельным и иным местам, имеющим социальную значимость.

Сведения, указываемые в ПБ, предназначены сугубо для внутреннего использования. Этот документ предоставляется исключительно сотрудникам уполномоченных структур, либо оперативных ведомств, занимающихся ликвидацией угрозы и последствий актов терроризма.

Зачем нужна разработка паспортов антитеррористической защищенности?

Обеспечение безопасности гражданских лиц — одна из ключевых задач государства. Чтобы предотвратить террористические или чрезвычайные ситуации, органы надзора обязывают организации создавать паспорта безопасности объекта. В документе содержатся следующие сведения:

• общая информация об объекте;

• средства противопожарной безопасности;

• меры обеспечения безопасности гражданских лиц;

• план сооружения со сведениями об имеющихся коммуникациях;

• характер последствий в случае возникновения террористической угрозы, а также другая информация об объекте.

Основные документы, которые должны быть в организации

В перечень документов по антитеррористической защищенности в организации входят:

• приказ о назначении сотрудника, ответственного за антитеррористическую безопасность;
• должностные обязанности лица, которое отвечает за антитеррористическую защищенность объекта (в должностной инструкции прописывается ответственность, которую он несет);
• инструкция для персонала организации на случай возникновения угрозы теракта или совершения террористических действий;
• схема оповещения руководства и органов безопасности в случае угрозы или совершения террористических действий;
• программа и график инструктажа по антитеррористической защищенности;
• журнал регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности;
• акт обследования и категорирования объекта по антитеррористической защищенности;
• списки противопожарного оборудования и инвентаря;
• паспорт безопасности объекта.

Годовой план мероприятий по предотвращению террористических актов обязательно входит в пакет документов, является основным планирующим документом по антитеррористической защищенности организации.

Декабрь 2022

Похожие записи:

• Повышение зарплаты на почте России в 2024 году СПБ
• Пенсия после 80 лет в 2023 году
• Выплаты при рождении ребенка в 2022 году