Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Часто задаваемые вопросы. Обеспечение гарантийных обязательств». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обеспечение исполнения контракта — это тоже своего рода гарантия, которую поставщик предоставляет заказчику. Её цель — снижение возможных финансовых рисков, которым подвергается заказчик при некачественном исполнении договора поставщиком или отсутствия исполнения как такового.
Как и когда возвращают гарантийное обеспечение по 44-ФЗ
Подробнее опишем, как поставщик может выполнить требование заказчика, и как долго будет действовать гарантия в каждом случае.
Способ 1 — перевод средств на счёт заказчика. Переведённые средства замораживаются и возвращаются на счёт максимум в течение 30-ти дней с момента окончания исполнения обязательств. А если закупка проводилась для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций, то заказчик должен вернуть деньги в течение 15 дней.
Способ 2 — использование банковской гарантии. Поставщик может воспользоваться банковской гарантией, тогда ему не придётся вносить собственные средства. Срок гарантии от банка обязательно должен превышать срок исполнения гарантийных обязательств, установленный договором, не менее, чем на один месяц.
В чем отличие обеспечения гарантийных обязательств от обеспечения исполнения контракта
Назовем отдельно еще 2 отличительные особенности помимо названных выше:
- Заказчик может выставить требование об обеспечении гарантийных обязательств даже тогда, когда внесение обеспечения исполнения контракта не требуется. Например, при приобретении компьютерной техники путем электронного запроса котировок заказчик может не устанавливать требование об ОИК (ч.1 ст.96 44-ФЗ), но может потребовать гарантийные меры, т.к. при закупках оборудования обязан обозначить требования к гарантийным обязательствам в техническом задании.
- ОИК предоставляется победителем закупки до подписания контракта, а обеспечение ГО предоставляется поставщиком (исполнителем, подрядчиком) до подписания акта с Заказчиком.
Случаи обязательного предоставления гарантийных мер
Поставщик обязательно должен предоставлять обеспечение гарантийных обязательств, если это требование заказчик прописал в документации. Несмотря на то, что с 1 июля 2020 г. установление этого требования является для заказчика правом, а не обязанностью (ч.2.2. ст.96 44-ФЗ), поставщик обязан его выполнить, если заказчик свое право использовал.
Если заказчик это требование установил, то оно действует на всех претендентов на контракт без исключения (включая представителей СМП и СОНКО).
Требовать обеспечение гарантийных обязательств заказчик может только тогда, когда в контракте указаны гарантийные обязательства, в том числе требования к гарантийному сроку на приобретаемую продукцию (работы, услуги).
Согласно ч.4 ст. 33 44-ФЗ заказчик обязан требовать гарантийные меры, если закупаются машины и оборудование. В остальных случаях установление данного требования является всего лишь правом.
Списка закупок, по которым заказчик «вправе» требовать гарантийные меры, в контрактном законодательстве нет. Например, при закупке шкафов или строительных услуг заказчик, скорее всего, пропишет требования по гарантийным обязательствам. Но может и не делать этого, все зависит от его предпочтений.
В практике госзаказа встречаются случаи, когда заказчики устанавливают требование к гарантии качества и сами не понимают, для чего они это делают. Такие ситуации свойственны при приобретении продуктов питания, лекарственных препаратов, программного обеспечения. Плохо то, что, не разобравшись, заказчики одновременно требуют вносить обеспечение гарантийных обязательств в таких закупках. Путаница возникает вследствие того, что заказчики не различают термины «гарантийные обязательства» и «остаточный срок годности». Минус в том, что предъявление требований к гарантии и к обеспечению гарантийных обязательств в названных случаях формально не нарушают 44-ФЗ.
Размер обеспечения гарантийных обязательств и срок их предоставления
В ч.2.2 ст.96 44-ФЗ сказано, что размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% начальной (максимальной) цены контракта. Например, если НМЦК составляет 1 млн. рублей, то ГО может быть установлено от 0 до 100 тыс. руб. включительно.
Говоря о сроках внесения ОГО, следует руководствоваться п.1 ч.13 ст.34 44-ФЗ: если заказчик установил данное требование, то в проекте контракта он обязан указать порядок и сроки предоставления исполнителем обеспечения гарантийных обязательств.
Особенный интерес вызывает ч.7.1 ст.94 44-ФЗ, в которой сообщается, что, если заказчик указывает требование об обеспечении ГО, то документ о приемке товара или работ оформляется после того, как исполнитель внес данное обеспечение в соответствии с нормами 44-ФЗ (это не относится к отдельному этапу исполнения контракта).
То есть обеспечение гарантийных обязательств нужно вносить в указанные заказчиком сроки ДО оформления приемочного документа, иначе заказчик просто не подпишет документы.
Итак, давайте подведем небольшие итоги.
Обеспечение гарантийных обязательств устанавливается Заказчиком в закупочной документации при необходимости (за исключением приобретения машин и оборудования) и не может превышать 10% от НМЦК. Чаще всего, обеспечение ГО устанавливаются при закупке товаров, в паспорте которых указан гарантийный срок эксплуатации.
Если обеспечение ГО Заказчиком все-таки установлено, то он обязан указать в проекте контракта порядок и сроки предоставления такого обеспечения, а также сроки его возврата. Предоставить обеспечение ГО можно, как с помощью внесения денежных средств на расчетный счет Заказчика, так и с помощью предоставления БГ. Если обеспечение ГО не будет предоставлено, то Заказчик просто не подпишет вам приемочные документы.
Как вы уже поняли, обеспечение ГО для поставщиков это явный минус, так как является очередной финансовой нагрузкой, которую нужно учитывать при проведении расчета рентабельности участия в закупке. Сроки гарантийных обязательств могут растянуться не на один год, поэтому можно очень долго ждать возврата своих денежных средств.
А вот с банковскими гарантиями может возникнуть другая проблема. Во-первых, не все банки из списка Минфина в настоящее время выдают такие гарантии. Во-вторых, если сумма обеспечения ГО окажется слишком маленькой, то банк может отказать в выдаче гарантии. Зачастую это связано с тем, что у банка установлены предельные суммы по выдаче БГ, ниже которых он просто не оформляет гарантии.
Если у вас остались еще вопросы по данной теме, то задавайте их ниже в комментариях.
На этом у меня все. До встречи в новых статьях!
Что делать если в договоре не указан срок банковской гарантии
Срок банковской гарантии – обязательное условие в соглашении между гарантом (банком, страховой компанией или иным коммерческим лицом) и принципалом (должником по гарантируемой сделке). В его отсутствие сделка не считается заключенной. Поэтому если между должником и банком не согласован срок, то договор является недействительным. В этом случае кредитная организация не обязана платить бенефициару – но и должник имеет право не платить банку вознаграждение за то, что было предоставлено обеспечение с его стороны.
Иногда вместо конкретного срока банковской гарантии (число, месяц и год прекращения гарантирования) стороны в соглашении указывают что-то вроде: «До полного исполнения обязанностей по договору между принципалом и бенефициаром». Такой подход совершенно недопустим. Временной период, когда действует гарантирование, должен быть указан совершенно точно. В противном случае можно считать, что банк гарантии не давал.
Однако нужно учесть: в качестве временной границы допускается ссылка на событие, которое неизбежно наступит. Такой вариант по ст. 190 ГК РФ вполне допустим. Но если это событие не является неизбежным – можно считать, что время действия не согласовано.
Что делать при нарушении срока банковской гарантии?
Если срок действия банковской гарантии нарушен, восстановить его с помощью суда не выйдет. Это прямо указано в законе. В данном случае действует пресекательное условие.
Однако договор между банком и принципалом допускает и такие ситуации, при которых период функционирования для сделки изменяется. Это вполне допустимо, если такое условие устраивает все три стороны обязательства:
- гаранта – банка, который обеспечивает исполнение должником его обязанностей;
- принципала – лицо, за которое поручилась кредитная организация;
- бенефициара – лицо, которое получает платеж.
Таким образом, если срок нарушен, то вариантов реагирования для участников соглашения может быть только два:
- Продление – если такая возможность прямо закреплена условиями сделки;
- Прекращение обязательства – если в договоре ничего на этот счёт не сказано.
Когда предоставление обеспечения гарантийных обязательств является обязательным?
Как уже было отмечено выше, требование о предоставлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств устанавливается только в случае, если в техническом задании заказчиком были установлены требования к гарантии качества товара, работы, услуги. В остальных случаях предоставления такого обеспечения не требуется. В частности, нельзя путать понятия гарантийные обязательства и остаточный срок годности товара. При установлении последнего требование к обеспечению гарантийных обязательств не устанавливается.
В большей части закупок товаров (например, закупках продуктов питания, лекарственных средств и т.д.), работ (например, работ по сносу объектов капитального строительства), услуг (например, консультационных услуг, образовательных услуг и т.д.) требования к гарантийным обязательствам не устанавливаются. Однако, существуют отдельные закупки, при которых желательно, а иногда необходимо (обязанность заказчика) установить требования к гарантии качества. Давайте поговорим о них, но в начале вспомним, что понимает Закон № 44-ФЗ под гарантийными обязательствами.
При отсутствии такого условия обеспечение гарантийных обязательств должно быть возвращено заказчиком в разумный срок (в случае предоставления обеспечения гарантийных обязательств в форме денежных средств).
Отличительные особенности обеспечения гарантийных обязательств от обеспечения исполнения контракта.
Помимо тех отличительных особенностей, которые были указаны выше, следует отдельно выделить еще две:
1) Требование об обеспечении гарантийных обязательств должно быть установлено заказчиком даже в тех случаях, когда предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется. Например, при закупке компьютерного оборудования способом запроса котировок в электронной форме заказчик вправе не установить требование об обеспечении исполнении контракта (ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ), но обязан установить требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, т.к. при закупках оборудования обязан определить требования к гарантийным обязательствам в техническом задании.
Как получить бесплатные материалы по 44-ФЗ?
Чтобы получить полезную информацию и материалы по 44-ФЗ и системе госзакупок каждые две недели, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.
Понятие гарантийного срока раскрывается в тексте ФЗ №2300-I «О защите прав потребителей». В соответствии с этим нормативно-правовым актом гарантийный срок представляет собой отрезок времени, в течение которого товар, переданный потребителю, должен бесперебойно функционировать и соответствовать всем показателем, которые были заявлены производителем.
Отсчет гарантийного срока начинается в момент приобретения изделия покупателем. В том случае, когда день покупки установить не удается – отсчет гарантийных обязательств в автоматическом порядке начинается со дня фактического изготовления продукции (статья 19 настоящего закона).
Если товар был приобретен в интернет-магазине, или использование изделия возможно только в соответующий сезон – гарантия начинает действовать после того, как товар доставлен покупателю или в момент наступления времени года, для которого и было предназначено изделие.
Случаи, когда гарантия недействительна
Часто случается, что покупателю отказывают в гарантийном обслуживании:
- при утере документов на гарантию;
- документы по гарантии заполнены неразборчиво;
- были нарушены условия отгрузки, перевозки, эксплуатации товара. Эти условия обычно описаны в техническиххарактеристиках;
- товар был повреждён механически или под воздействием тепловой энергии;
- сборка, установка изделия была произведена несанкционированными на это лицами;
- если присутствуют признаки самостоятельного ремонта или ремонта в неавторизированных мастерских, частных мастеров;
- нарушены гарантийные пломбы;
- в неисправности изделия виноваты стихийные бедствия;
- естественный износ изделия при эксплуатации.
Очень часто отказывают в гарантии на обувь. При этом надо помнить, что обувь сезонный товар и гарантия на неё начинается с начала сезона.
Как определяется срок действия гарантии по ГК РФ?
В п.1 ст. 470 ГК РФ понятие «законная гарантия» рассматривается, как обязательство торговца (исполнителя) создать все условия для исключения появления в товаре (услугах) различных недостатков, дефектов, которые автоматически снижают функциональность и работоспособность предмета соглашении.
Смысл законной гарантии находится в соответствии предлагаемых количественных параметрах товаров, запросам по качеству в момент их продажи потребителю (или другой временной интервал, не зафиксированный в соглашении).
В пределах разумного отрезка времени они должны быть годными для применения (п.3 ст. 470 ГК РФ). Гарантия качества относится ко всем комплектующим элементам, если другие условия не предусматривает соответствующее соглашение (п.3 ст. 470 ГК РФ).
Договорная гарантия в соответствии с п.2 ст.470 ГК РФ представляет собой дополнительное ручательство, по которому реализатор продукции отвечает за ее соответствие условиям соглашения в части оговоренного временного периода (гарантийного срока).
П.1 ст.19 Федерального Закона «О защите прав потребителей» (дальше Закон) определяет, что законный гарантийный промежуток времени имеет силу на протяжении 6 месяцев, если в договоре не упоминается о гарантии. Реализатор вправе определять лишь дополнительный гарантийный период на продукцию.
При продаже изделия ненадлежащего качества, о дефектах которого продавец не предупредил покупателя, последний в рамках гарантийного срока, определенного Законом или оговоренного соглашением, имеет право предъявлять следующие претензии:
- заменить некондиционную продукцию на качественную;
- требовать пропорционального снижения стоимости;
- требовать взятия в ремонт вещи для устранения недостатков;
- проведения компенсационных выплат, связанных с самостоятельным ремонтом у третьих лиц (п.1 ст. 503 ГК РФ).
Реализация права покупателя на обмен изделия ненадлежащего качества предполагает различные ситуации, возникающие на основе анализа ст. 470, 503 ГК РФ и ст.19 Закона.
В результате чего можно прийти к выводу, что по окончании законной гарантии продавец не освобождается от необходимости обмена предмета продажи, если продолжается срок действия договорной гарантии.
При этом на реализаторе лежит необходимость доказательства того, что дефекты возникли после продажи изделия клиенту по причине:
- несоблюдения правил эксплуатации и хранения;
- проведения ремонтных работ третьей стороной;
- возникновения неожиданных ситуаций.
Иначе, согласно договорным пунктам, вся вина ложится на реализатора (презумпция виновности продавца). При отсутствии гарантийного срока на вещь (услугу) клиент вправе выбрать ответственную сторону (изготовителя или продавца) в зависимости от сложившейся ситуации.
Виновник обязан обменять изделие ненадлежащего качества в течение полугода со дня реализации данной вещи (ст. 19 Закона). Но теперь именно потребитель обязан представить веские доказательства того, что все обнаруженные дефекты возникли до получения им покупки (презумпция невиновности реализатора).
Если в гарантийных обязательствах предусмотрено, что ремонт некачественного изделия осуществляется магазином, то по умолчанию и у покупателя есть право замены данной покупки на протяжении 6 месяцев со дня передачи ему товара.
Кто несет ответственность по гарантии
Что такое гарантийные обязательства, они регламентируются Законом о защите прав потребителей, который последний раз был редактирован в 2014 году.
В соответствии с данным нормативно-правовым актом обеспечение гарантии является обязанностью продавца, изготовителя или компании, ответственной за ввоз продукции на территорию страны.
Статьей 5 закона обозначены права и обязательства лиц, которые реализуют или производят товар, имеющий определенный срок службы и попадающий под гарантийное обслуживание.
На протяжении всего этого времени продавец ответственен перед покупателем за возможность эксплуатации товара в соответствии с его предназначением и отвечает за все изъяны (статья 19, 29).
В соответствии со статьей 6, производитель обязан предоставлять потребителям возможность ремонта купленного товара, а также выполнять техническое обслуживание (обеспечивать работу сервисных центров).
Сюда относится производство и поставка в магазины и сервисные центры необходимого оборудования и запчастей.
Даже если наименование снято с производства, его запчасти должны находиться в сервисном центре до истечения срока службы уже реализованной продукции или в течение десяти лет, если срок годности не определен.
Гарантийные обязательства исполняются относительно продукции, покупка которой осуществлялась на территории России.
Для получения обслуживания по гарантийному талону потребитель должен предъявить документ в месте приобретения товара или в сервисном центре.
Процедура устранения дефектов значительно осложняется, если подрядчик не согласен с предъявленными претензиями. Если вы принимали заказ, согласились, что всё сделано качественно, а впоследствии настаиваете на ненадлежащем качестве работ – необходимо доказать, что проблемы возникли по вине исполнителя. Акт приёмки объекта выступает весомым аргументом со стороны подрядчика.
Только грамотная экспертиза сможет подтвердить ваши доводы. В случае несогласия подрядчика с результатами оценки вопрос решается в судебном порядке.
Как бы вам ни хотелось поскорее устранить недостатки, лучше не делать этого собственными силами до вынесения судебного решения. Судье проще будет принять объективную оценку обстоятельств, если подрядчик будет настаивать на проведении судебной экспертизы строительных работ. Естественно, что после исправления дефектов, новая экспертная оценка может дать неожиданные результаты.
Чтобы минимизировать риски и исключить большую часть спорных моментов, необходимо внимательно подходить к составлению договора и тщательно выбирать подрядчика. Для принятия оптимального решения рекомендуется проконсультироваться с грамотным юристом перед заключением отношений. Специалист может провести юридическую оценку деятельности подрядчика, представить вам примеры судебной практики в отношении его деятельности, а также составить необходимые документы для получения качественного результата работы.
Отказ контрагента от исполнения обязательств
Если поставщик или продавец отказывается осуществлять ремонт или производить замену ненадлежащей продукции, добросовестный клиент вправе:
- Обратиться к независимому эксперту для получения оценки, по чьей вине возник дефект;
- Исходя из результатов оценки эксперта, обратиться к предпринимателю (магазину) с претензией;
- Если администрация магазина никак не реагирует на претензию или отказывает в ее удовлетворении, можно защитить свои права в судебном порядке. Для этого направляют исковое заявление и копии документов:
- Обращение к продавцу с требованием ремонта или замены изделия;
- Экспертная оценка дефекта;
- Претензия, врученная или направленная магазину;
- Отказ в удовлетворении претензии (при наличии);
После вступления судебного решения в силу, исполнительный лист направляется в службу судебных приставов. Они осуществляют взыскание по решению суда.
На этапе подготовки искового заявления следует обратиться к профессиональным юристам или специалистам учреждения по защите прав потребителей. Они помогут грамотно составить исковое обращение в суд, окажут поддержку на этапе рассмотрения дела, а также исполнения судебного решения.
С 1 июля 2020 года вступают новые правила обеспечения гарантийных обязательств по государственным контрактам
- Когда предоставление обеспечения гарантийных обязательств является обязательным?
Если в контракте установлено требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, то такое требование обязательно для исполнения поставщиком. С 1 июля 2020 года требовать предоставление обеспечения является правом, а не обязанностью заказчика (ч. 2.2. ст.
96 Закона № 44-ФЗ). Однако, если заказчик таким правом воспользовался, то для поставщика это становится обязанностью. При этом заказчик не вправе указать в контракте, что он «вправе» потребовать обеспечение от лица, с которым будет заключен контракт.
Данное требование либо устанавливается, либо нет, но если оно установлено, то оно будет применяться ко всем участникам закупки без каких-либо исключений.
Установить требование об обеспечении гарантийных обязательств заказчик может только в случае, если в контракте прописаны гарантийные обязательства, в том числе требования к сроку гарантии на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги.
- В каком размере, порядке и на какой срок должно быть предоставлено такое обеспечение?
Согласно ч. 2.2. ст. 96 Закона № 44-ФЗ размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% НМЦК. Порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств должен быть определен заказчиком в контракте (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).