Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорт антитеррористической защищенности объекта 2024 кому нужен». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сроки действия ПАЗ вариативны. Они установлены в специальных постановлениях, зависят от специфики конкретного объекта и его ведомственной принадлежности. Например, срок паспорта для объектов образования, здравоохранения, социальных объектов, гостиниц и отелей, объектов водоснабжения и водоотведения – 5 лет, для объектов культуры, промышленных объектов – 3 года.
Срок действия паспорта антитеррористической защищенности объекта, его актуализация
В отношении паспортов антитеррористической защищенности законодатель использует еще один термин – актуализация. Правообладатель объекта обязан не только разработать и согласовать, но и актуализировать ПАЗ. Отметим, что дата актуализации может не совпадать с датой формирования паспорта.
Актуализация осуществляется при изменении:
- правовой базы;
- правообладателя и должностных персоналий, указанных в ПАЗ;
- срока действия ПАЗ;
- специализации и назначения объекта;
- важных характеристик или архитектурного плана (реконструкции, перепланировки, модернизации) объекта;
- схемы и режима охраны объекта, при его техническом переоснащении;
- характера террористических угроз в отношении объекта;
- возведение иных строений в границах объекта и на граничащих с ним территориях.
Типовой паспорт объектов образования включает в себя разделы:
- Общая информация о здании. Необходимо описать наименование вышестоящей организации по принадлежности
- Адрес расположения, функциональное назначение, категория, данные о руководстве предприятия
- Информация о персонале образовательного учреждения и обучающихся. Сведения о лицах, которые находятся на объекте. Требуется указать численность работников, ФИО арендаторов, среднюю посещаемость
- Сведения о критических элементах сооружения, потенциально опасных зонах. Рекомендуется проанализировать риски диверсионно-террористических актов, способные спровоцировать опасные социально-экономические последствия. Указываются обстоятельства, влекущие за собой прекращение нормального функционирования общественного здания
- Прогноз последствий теракта. Описывают вероятные противоправные действия
- Анализ социально-экономических последствий теракта. Составитель прогнозирует число пострадавших лиц и масштаб негативных последствий
- Меры по инженерно-технической, физической и пожарной защите помещений
- Силы и средства для сохранения безопасности общественной зоны
- Особенности инженерно-технических средств охраны. Необходимо описать характеристики камер видеонаблюдения, ограждений, инженерно-заградительных конструкций. Указывают параметры систем оповещения и управления эвакуацией. Перечисляют действия для охраны, описывают порядок взаимодействия с сотрудниками МЧС, МВД и ФСБ РФ
- Выводы и рекомендации. В этом пункте паспорта приводят резюме по надежности охраны образовательного объекта. Фиксируют первостепенные мероприятия для антитеррористической защищенности садов, школ и университетов
- Дополнительная информация. Отражаются сведения о функционировании режимно-секретного подразделения и локальных зон безопасности
- Приложение. Включает план территории с потенциально опасными участками, схему охраны объекта с постами охраны, контрольно-пропускными пунктами. Приводится список мер обеспечения защиты помещений, а также акт обследования и категорирования объекта
Порядок оформления ПАЗ в Москве
Наша компания разрабатывает проект антитеррористической безопасности по строго определенному порядку:
- составляется договор на оказание услуг;
- определяется точное время приезда компетентного сотрудника на предприятие для исследования, сбора данных, присвоения категории;
- руководитель предприятия назначает членов комиссии и подписывает соответствующий приказ;
- наша компания подготавливает проект Паспорта безопасности (срок разработки документации составляет 10-25 дней, зависит от сложности объекта);
- руководитель предприятия знакомится и утверждает документ, при необходимости вносятся корректировки;
- ПАЗ направляется в контролирующие органы для согласования и одобрения.
Что такое антитеррористический паспорт и зачем он нужен
Аббревиатуры для обозначения антитеррористического паспорта : АП, ПАБ, ПАЗО, АПО, ПАТЗ.
Антитеррористический паспорт — это официальный документ, который носит информационно-справочный характер. В нем отражаются технические и эксплуатационные характеристики здания и конкретного помещения. Также в паспорт безопасности заносится результат моделирования наиболее распространенных типов кризисных ситуаций, возможных в местах большого скопления людей.
В наши дни, когда велика вероятность совершения терактов, физическая охрана должна дополняться антитеррористической защитой. Сложно переоценить важность паспорта безопасности. До его оформления руководству предприятий и учреждений необходимо провести комплекс мер:
- оценить степень угроз конкретного объекта;
- выявить вероятность внештатных ситуаций, рисков для работающих на предприятии, жителей домов, расположенных поблизости;
- продумать эффективные варианты защиты при развитии внештатных ситуаций.
Важно знать, какие антитеррористические мероприятия, кроме постовой охраны, необходимы в организации. К основным мероприятиям по антитеррористической защите относят:
- Разработку должностных инструкций, назначение ответственных.
- Выбор формы паспорта.
- Обследование и категорирование сооружения комиссией.
- Разработку и согласование паспорта.
- Оснащение техническими средствами охраны объекта (видеонаблюдение, металлодетекторы, охранная сигнализация, пультовая охрана и т. п.)
- Проведение инструктажей и тренингов для персонала во время эвакуации людей при угрозе или совершении теракта.
- Заключение договора на охранные услуги с Росгвардией или ЧОП.
- Организация дополнительного обучения людей, ответственных за защиту объекта от террористических атак.
Пошаговая инструкция по оформлению
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности лежит на собственниках или других правообладателях земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, в которых размещены объекты предпринимательской деятельности, а также на должностных лицах, непосредственно руководящих деятельностью работников объектов предпринимательства.
Для того, чтобы составить паспорт безопасности, необходимо выполнить ряд мероприятий:
Шаг 1. Издайте приказ о создании комиссии. Включите в него ответственного за пожарную безопасность, представителей ФСБ, МЧС, Росгвардии.
Шаг 2. Направьте копию приказа с сопроводительным письмом в ФСБ, МЧС и Росгвардию с просьбой о предоставлении сотрудников для участия в комиссии.
Шаг 3. Проведите комиссионное обследование здания. Для этого согласуйте с участвующими представителями дату и время осмотра. По итогам осмотра участники комиссии готовят заключения об антитеррористической защищенности, выявляют степень и характер возможных угроз, определяют действия для предотвращения угрозы жизни людей.
Шаг 4. Присвоение категории опасности. На основании подготовленных заключений объекту присваивают одну из установленных законодательством категорий по количеству посетителей. Категорию указывают в акте осмотра, который составляет комиссия в двух экземплярах.
Шаг 5. На основании присвоенной категории оформляют паспорт на объект. Его готовят по утвержденной форме.
Шаг 6. Согласование документа с представителями ведомств, участвовавших в осмотре. На согласование отведено от 30 дней.
Шаг 7. Направление экземпляров документа в контролирующие органы. По одному экземпляру необходимо отправить в ведомства, участвовавшие в осмотре.
Паспорт разрабатывается по строгим бланкам, утвержденным Правительством РФ, которые имеют различия по категории объекта. Общая структура документа состоит из следующих пунктов:
- ключевая информация об объекте, виде деятельности, включающая площадь территории, зданий;
- данные о количестве сотрудников, среднем количестве посетителей, арендаторах;
- обозначение мест, наиболее уязвимых для террористических действий;
- возможные последствия нападений – предполагаемое число жертв, материальный ущерб;
- организованные мероприятия, инженерно-технические средства по обеспечению безопасности людей, оборудования, зданий;
- общие выводы о степени защищенности предприятия от возможной террористической атаки;
- рекомендации по улучшению безопасности на объекте.
Штраф за паспорт безопасности
Антитеррористический паспорт (АП, ПАБ, ПАЗО, АПО, ПАТЗ) — официальный документ информационно-справочного характера, в котором представлены технические и эксплуатационные характеристики конкретного здания или сооружения, а также проведен развернутый анализ с моделированием вероятных кризисных ситуаций. Основная цель его разработки заключается в повышении безопасности мест с массовым скоплением людей и содействие оперативным подразделениям в получении достоверной информации о подконтрольном сооружении при возникновении ЧС.
Структура, форма, название и типовой образец паспорта антитеррористической защищенности объекта 2016 — 2017 определяются с учетом профиля деятельности, местонахождения, ведомственной принадлежности конкретного здания (сооружения), а также требований нормативных документов, правительственных постановлений, указаний территориальных органов безопасности, МВД, МЧС и пр. Ответственным за разработку, согласование, актуализацию и корректировку антитеррористического паспорта является владелец или руководитель организации, которая эксплуатирует (арендует) данное сооружение в настоящее время.
Срок действия паспорта антитеррористической защищенности объекта — СИЗ, нормы, инструкции
Специалисты компании РосБезопасность помогут Вам разработать и согласовать в компетентных органах Паспорт антитеррористической защищенности объекта, Антитеррористический паспорт объекта и др.
Заказать разработку и согласование Паспорта антитеррористической защищенности объекта Вы можете у нас на сайте.
Паспорт антитеррористической защищенности, Антитеррористический паспорт — это информационно-справочный документ, в котором отображается детальная информация об объекте, а также производится анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций (с учетом профиля и особенностей объекта).
В зависимости от профиля деятельности, ведомственной принадлежности и территориального расположения объекта той или иной организации, документ может иметь различные названия: Паспорт АТЗ объекта, Паспорт антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объекта, Паспорт антитеррора объекта, Паспорт антитеррористической безопасности объекта.
Согласно действующего законодательства ответственным за разработку, актуализацию и корректировку Паспорта антитеррора объекта является руководитель эксплуатирующей организации.
Кто должен оформлять Паспорт антитеррористической защищенности? Разработка и оформление Паспорта антитеррористической защищенности является важным этапом в обеспечении безопасности территории. В соответствии с законодательством, ответственность за создание и подготовку данного документа лежит на собственнике объекта. Также обязательства могут быть возложены на эксплуатирующую организацию.
Оформление Паспорта антитеррористической защищенности также может быть поручено специализированным консалтинговым фирмам, которые имеют большой практический опыт в области безопасности и профессиональные знания в сфере противодействия терроризму. Такие фирмы предоставляют услуги по разработке планов мероприятий по обеспечению безопасности, анализу уязвимостей объектов и разработке систем противодействия возможным терактам.
Важно отметить, что Паспорт антитеррористической защищенности является официальным документом и его подготовка должна осуществляться только квалифицированными специалистами с использованием проверенных методик и нормативных требований. Заказать разработку данного документа следует только у организаций, имеющих необходимый опыт и положительные рекомендации в области обеспечения безопасности.
Таким образом, оформление Паспорта антитеррористической защищенности должно осуществляться под контролем государственных органов, такими как МВД или ФСБ, либо специализированными консалтинговыми фирмами с опытом работы в сфере предотвращения террористической деятельности. Соблюдение требований и использование проверенных методик являются залогом надежного и эффективного противодействия терроризму на территории страны.
Стоимость оформления паспорта безопасности
1. Разработка и оформление паспорта безопасности являются важным аспектом обеспечения антитеррористической защищенности территории, объектов и граждан.
2. При заказе разработки паспорта безопасности юридических лиц следует учесть стоимость услуги, которая зависит от сложности и объема работы по составлению документации.
3. Стоимость оформления паспорта безопасности определяется компетентными специалистами, основываясь на нескольких факторах:
a) Категория объектов или территорий, для которых разрабатывается паспорт безопасности;
b) Уровень риска террористической угрозы;
c) Методика проведения комплексной экспертизы текущего состояния системы безопасности;
d) Трудоемкость процесса разработки паспорта безопасности.
4. В случае необходимости проведения дополнительных мероприятий, таких как независимая экспертиза или консультационные услуги со стороны внешних специалистов, стоимость оформления паспорта безопасности может быть скорректирована.
5. Для получения точной информации о стоимости оформления паспорта безопасности рекомендуется обратиться по указанным телефонам на сайте.
6. Заказчик имеет право запросить предварительную смету расходов на разработку и оформление паспорта безопасности у соответствующей организации или специалиста.
7. Стоимость оформления паспорта безопасности является индивидуальной для каждого объекта или территории, поскольку требования к антитеррористической защищенности могут отличаться в зависимости от конкретных условий и особенностей.
8. При заказе услуг по разработке и оформлению паспорта безопасности следует принять во внимание не только финансовые затраты, но и значительное повышение уровня защищенности объекта или территории от возможных террористических актов.
9. В случае изменения характеристик объекта или территории, включая уровень риска террористической угрозы, необходимо провести обновление паспорта безопасности с последующей корректировкой стоимости оформления.
10. Стоимость оформления паспорта безопасности должна быть указана в договоре между заказчиком и исполнителем услуги, чтобы избежать возможных недоразумений и споров относительно финансовых обязательств сторон.
Нормативная база основных законов антитеррористической защищенности
Ниже собраны основные законы и постановления в области антитеррористической защищенности, действующие на территории Российской Федерациии по состоянию на 2023 и 2024 года.
ПЕРЕЧЕНЬ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) И ФОРМ ПАСПОРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
|
Объекты (территории) |
Требования и формы паспортов безопасности объектов (территорий) |
Нормативный акт, утвердивший Требования и формы паспортов безопасности объектов (территорий) |
|
Торговые объекты (территории) |
Требования Категории объектов (территорий) |
Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 |
|
Форма паспорта безопасности объектов (территорий) |
||
|
Места массового пребывания людей Объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации |
Требования Категории мест массового пребывания людей Категории объектов (территорий) |
Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 |
|
Форма паспорта безопасности объектов (территорий) |
На какие объекты разрабатывается паспорт АТЗ?
- Административные здания.
- Здания медицинских организаций.
- Образовательные учреждения: детсады, школы, ссузы и вузы, организации ДПО.
- Здания учреждений соцобслуживания.
- Спортивные сооружения.
- Здания учреждений культуры и досуга: театров, кинотеатров, музеев, клубов и т. д.
- Здания гостиниц, хостелов, пансионатов, домов отдыха.
- Сооружения рынков и ярмарок.
- Промышленные предприятия.
- Торговые объекты.
- Заведения сферы общепита.
- Водонасосные станции и водозаборные узлы, производительность которых составляет не менее 10 тыс. куб. м/сутки и более (норматив для Московской области).
- Котельные, мощность которых превышает 30 Гкал/час (норматив для Московской области).
- Круглосуточно функционирующие котельные, мощность которых составляет менее 30 Гкал/час (норматив для Московской области).
- Насосные станции канализации, производительность которых превышает 10 тыс. куб. м/сутки (норматив для Московской области).
- Круглосуточно работающие насосные станции канализации, производительность которых превышает 10 тыс. куб. м/сутки (норматив для Московской области).
Объекты, в отношении которых оформляют паспорт безопасности
Закон закрепляет, кто должен иметь паспорт безопасности объекта — это собственники и владельцы сооружений, которые относятся к местам массового скопления граждан.
Перечень строений определяют госорганы. Общий критерий для отнесения к такой категории — возможность одновременного нахождения в помещении 50 человек (п. 3 постановления Правительства № 272 от 25.03.2015).
При включении сооружения в перечень мест массового пребывания людей госорган самостоятельно инициирует подготовку документа безопасности. О процедуре письменно известят собственника здания.
Иным образом дела обстоят у зданий, которые относятся к учреждениям культуры (постановление Правительства от 11.02.2017 № 176). В этом случае собственник самостоятельно инициирует оформление документа, если здание признают местом массового скопления граждан.
Узнать, попало ли ваше здание в перечень мест массового скопления людей, можно путем обращения в администрацию города. Для этого напишите обращение по шаблону.
Кому нужен антитеррористический паспорт?
Независимо от места нахождения и подведомственности паспорт антитеррористической защиты разрабатывается для следующих объектов:
- административные здания;
- образовательные и культурные учреждения;
- больницы, поликлиники и иные учреждения здравоохранения;
- стадионы, бассейны и иные учреждения физкультуры и спорта;
- гостиницы, отели и иные объектов для размещения людей;
- учреждения социального обслуживания населения;
- заведения общественного питания с 50 и боле посадочными местами;
- рынки, торговые комплексы и объекты розничной торговли площадью от1000 кв. метров.
Порядок разработки и оформления паспорта
Несовершенство законодательства в области антитеррористической безопасности усложняет и растягивает оформление документации. При разработке паспорта или его переоформлении необходимо изучать не только федеральные нормативные акты, но и документы регионального уровня. Наша работа с заказчиком состоит из нескольких этапов.
Этап №1. Заключение договора
Мы предлагаем нашим клиентам комплексный и индивидуальный подход. Перед началом сотрудничества мы согласовываем с заказчиком все детали, обсуждаем перечень услуг и порядок работы. Заключение договора перед началом основной работы гарантирует двустороннее соблюдение обязательств, конфиденциальность и обоюдную ответственность.
Этап №2. Подбор нормативно-правовой базы
Мы подбираем все нормативно-правовые акты, которые содержат требования к оформлению паспорта для конкретного объекта. Мы детально изучаем все требования в зависимости от специфики объекта работы.
Этап №3. Разработка проекта паспорта антитеррористической защиты
Наши специалисты выезжают на объект для сбора исходных данных и информации. Затем проводится анализ потенциальных угроз, учитываются не только исходные данные, но и местоположение объекта и его специфика. На основании этого составляется проект антитеррористического паспорта. Проект направляется на рассмотрение Заказчику, при необходимости вносятся корректировки.
Этап №4. Согласование с органами власти
Постановление Правительства РФ №272 обязывает привлекать органы власти к разработке паспорта. Их задача – согласовать антитеррористический паспорт. После утверждения проекта паспорта мы начинаем работу со следующими структурами:
- МЧС (главное управление или территориальное подразделение);
- МВД (территориальные и региональные подразделения);
- ФСБ (региональное управление);
- ФС войск Нацгвардии (Росгвардия);
- руководитель муниципального органа власти.
Для каждого отдельного объекта количество согласований может отличаться.
Этап №5. Получение паспорта
После того, как проект антитеррористического паспорта согласован во всех инстанциях, мы получаете готовый пакет документов: паспорт и официальные сопроводительные письма от согласующих органов власти.
Ответственность за отсутствие антитеррористического паспорта
В Российской Федерации предусмотрена ответственность за отсутствие или за наличие несогласованного антитеррористического паспорта на объекте. В ходе проверки сотрудники полиции и МЧС могут выписать штраф с оформлением предписания по устранению нарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ возможны следующие последствия:
- административные штрафы в размере 3 000 – 1 000 000 рублей, в зависимости от ответственного должностного лица;
- дисквалификация на срок 1 – 3 года или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Требования на антитеррористический паспорт
Если государственным учреждениям и организациям для выполнения требований вышестоящего начальства достаточно внутренних инструкций, то частные фирмы оформляют паспорт антитеррористической защищенности объекта исходя из ряда нормативных и правовых актов.
В первую очередь речь идет о Постановлении правительства №272 от 23.03.2015 года. В постановлении говорится о том, что не только любой объект, но и любые территории (как в том числе и не промышленного назначения), на которых могут присутствовать одновременно 50 и более человек должны иметь антитеррористический паспорт.
С 2015 года в постановление несколько раз вносились существенные изменения. Теперь получить антитеррористический паспорт объекта стало несколько сложнее. Далее речь пойдет об актуальных на данный момент требованиях, которые имеют некоторые отличия от требований трехлетней давности. На данный момент разрабатываются и новые поправки. Отслеживать их постоянно человеку стороннему довольно сложно. Поэтому лучше доверить это дело тем компаниям, для которых разработка документации является профильной деятельностью.
Документы для оформления антитеррористического паспорта
После того, как комиссия выдала заключение, указав, к какой категории относится, ответственное лицо согласовывает составление всех экземпляров документов в каждой из государственных структур. Согласно действующим нормативным документам, потребуется 6 экземпляров паспорта антитеррористической защищенности.
После того, как составление всех бумаг согласован, только одна копия документа останется у собственника. Одна окажется, в МВД, одна в структурах территориальных органов безопасности, еще по копии получат Росгвардия и МЧС. Алгоритм согласования в этих структурах идентичен: посылается копия заключения и сопроводительное письмо. Ответ придет в срок до 30 дней.
Скорость получения ответа не в последнюю очередь зависит от корректности поданной членам комиссии документации. Сейчас разработкой документации занимаются профессионалы из консалтинговых компаний, таких как наша, которая может подготовить весь пакет документов.