Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перевозка опасных грузов правила, разрешения и допог». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Предотвращение получения тяжелых ожогов, отравлений и других последствий перевозки или ДТП главным образом зависит от прочности и герметичности тары. Каждый вид груза имеет свои требования к упаковке, которые описаны в МОПОГ. Важно, чтобы тара была способна выдержать обычное укачивание, связанное с морскими перевозками и стрессовые нагрузки при ДТП.
Перевозка опасного груза подготовка водителя, сопровождение
Как правило, разрешение на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом выдается ответственному за безопасность. Нечасто все ложится на плечи одному лишь водителю, необходимо сопровождение, особенно, если движется колонна автомобилей. Сопровождающий должен:
- Провести инструктаж водителей;
- Производит контроль за приемом и отгрузкой грузов, фиксирует все документально;
- Организует должный уровень безопасности автомобилей и персонала;
Каждый автомобиль задействованный в перевозке ОГ должен сопровождаться паспортом безопасности. Он оформляется в зависимости от вещества в автомобиле, обычно имеет 4 копии. На основании документа происходит погрузка и выгрузка веществ.
Водитель также должен пройти специальный курс обучения, где рассматриваются правила перевозки опасных грузов. Помимо специальных программ обучения, опыт водителя должен быть весомым. Курс обучения включает в себя:
- Характеристики опасных веществ;
- Специальные обозначения, маркировка, знаки, которые наносятся на тару и ТС;
- Первая медицинская помощь в случае ДТП и контакте с веществами;
- Базовые правила поведения с ОГ в экстренных ситуациях;
- Составление докладов и их передача об инцидентах в пути.
Необходимые документы для перевозки опасных грузов
Для международных дорожных перевозок разработаны базовые правила и перечень документов, которыми должен обладать экспедитор или сопровождающее лицо. Некоторые уже были рассмотрены ранее. В перечень необходимых документов входит:
- Маршрутный лист, один экземпляр должен находиться у экспедитора. В углу документа находится номер, выделенный красным шрифтом, характеризующий опасное вещество по классификации ООН;
- Лицензия ТС для перевозки ОГ;
- Аварийная карточка;
- Транспортно-товарная накладная на груз;
- Документ, свидетельствующий, что водитель может управлять ТС с ОГ;
- Информация для связи с компанией;
- Адрес получателя.
При транспортировке ОГ используется обозначение ОКВЭД 49.20.1. Код ОКВЭД указывает на то, что транспорт перевозит грузы, которые опасны для окружающей среды или человека. Получение разрешения на транспортировку возможно на один рейс для автомобиля или для колонны. Перевозчики, которые выполняют перевозки ОГ постоянно могут получать разрешения длительностью на полгода.
Требования к перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (согласно ДОПОГ)
ДОПОГ предъявляет множество требований к перевозке опасных грузов, в том числе:
1) требования к использованию тары и цистерн (часть 4 приложения А).
В них говорится, в том числе, об упаковке грузов, инструкциях по упаковке и использовании смесительно — зарядных машин MEMU.
2) требования к процедурам отправления опасных грузов (часть 5 приложения А).
Здесь установлены правила насчет маркировки и знаков опасности на упаковке, маркировки и больших знаков опасности на таре и транспортных средствах, а также приведены рисунки знаков маркировки и целая таблица с образцами знаков опасности. В данной части приложения А к ДОПОГ также говорится о документации, разрешениях на отправку и предварительных уведомлениях (если они нужны).
3) требования к условиям перевозки (в упаковках, цистернах, навалом или насыпью), а также к погрузке, разгрузке и обработке грузов (часть 7 приложения А),
4) требования, касающиеся экипажей, оборудования и эксплуатации транспортных средств, а также документации (часть 8 приложения В),
5) требования, касающиеся конструкции транспортных средств и их допущения к перевозке (часть 9 приложения В).
А теперь давайте остановимся на некоторых требованиях, которые содержатся в части 8 приложения В к ДОПОГ.
Маркировка тары и обозначение ТС
Любой автомобиль должен получить официальный допуск к специфической грузоперевозке. Свидетельство выдается после проведения осмотра общего состояния, а также проверки соответствия стандартам безопасности, определяемым исходя из специфики груза. Продолжительность действия документа — не более года. Стоит отметить, что для российского транспорта, задействованного в подобных логистических операциях, обязательным условием выступает наличие на борту спутникового навигатора ГЛОНАСС — в соответствии с Приказом Минтранспорта №285 от 2012 г.
Согласно действующим требованиям, визуальное обозначение, указывающее на опасность транспортируемых веществ или объектов, должно быть заметным и понятным для других участников дорожного движения. Для этого применяются таблички из прочного материала ярко-оранжевого цвета, выдерживающие негативное влияние атмосферной среды, и сохраняющие разборчивость надписей даже при горении на протяжении четверти часа. В нижней части размещается идентификационный номер, в верхней — двух- или трехзначный цифровой код, указывающий тип содержимого в соответствии с классификацией. Помимо табличных обозначений — в тех случаях, когда знак опасности на контейнере или цистерне считается плохо различимым — на транспортном средстве также должно быть размещено информационное табло, имеющее ромбовидную форму, на которое наносится символ или номер класса.
Оформление свидетельства и разрешения ДОПОГ на перевозку
Для перевозок опасных грузов по Российской Федерации и европейским странам, заключившим соглашение ДОПОГ, водитель обязан получить свидетельство ДОПОГ. Это свидетельство отвечает международным стандартам и пригодно для использования при зарубежных поездках.
Согласно международной классификации опасные грузы подразделяются на девять основных классов. У водителя должно быть свидетельство ДОПОГ, где указаны только те категории опасных веществ, по которым он прошёл обучение на специальных курсах.
Постоянные усовершенствования правил ДОПОГ приводят к изменениям вида свидетельства. В 2017 году выдаётся свидетельство ДОПОГ 2017. В свидетельстве имеются две графы, где подчёркиваются категории тех грузов, по перевозке которых водитель прошёл обучение. Остальные категории из удостоверения вычёркиваются.
Для получения разрешения на перевозку грузов категорий, вычеркнутых из свидетельства, водителю необходимо снова проходить обучение и сдавать экзамены.
Также оформляются свидетельства ДОПОГ не для водителей, а для экспедиторов сопровождающих грузы или отвечающих за их перемещение.
Водители и специалисты, отвечающие за перевозку, проходят курсы по программе утверждённой Министерством транспорта России. Длительность курсов в настоящее время составляет пять дней.
Министерством утверждён базовый курс обучения правилам перевозки опасных веществ. Он охватывает рассмотрение большинства вопросов перевозки: от особенностей поведения водителей при возникновении аварийных ситуаций до правовых аспектов ответственности при нарушении техники безопасности.
Свидетельство выдаётся после посещения всех курсовых занятий и сдачи экзаменов. Причём, сдача экзаменов без прохождения курса в полном объёме не разрешается.
Для оформления свидетельства на перевозку веществ в цистернах существуют специальные курсы. На них изучаются необходимые для транспортировки, специфические правила заливки и опорожнения таких грузов.
Кроме этих наиболее распространённых курсов разработаны программы таких курсов, как перевозка взрывчатых веществ и транспортировка радиоактивных материалов.
Свидетельство выдаётся на пять лет. Раньше для его получения достаточно было пройти одну или две небольшие лекции и в тот же день сдать экзамен. С 2013 года без полного пятидневного обучения к прохождению экзамена не допускают.
Свидетельство оформляется сразу на двух языках: на русском и другом иностранном языке (английском, французском или немецком).
В 1957 году в Женеве появилось специальное соглашение, регламентирующее особенности транспортировки опасных грузов по территории стран, входящих в Европейский союз. Россия присоединилась к ДОПОГ только в 1994 году, и с того момента может вносить в него корректировки и уточнения. Цель данного соглашения в единстве правил, действующих во время перевозки ОГ подготовленным транспортом в границах государств-подписантов. Главные требования документа установлены в отношении:
- тары, предназначенной для транспортирования веществ в соответствии с указанным классом опасности;
- маркировки;
- технического оснащения транспортных средств специальным оборудованием;
- правил безопасности, которых должны придерживаться ответственные лица.
Как перевозить ОГ: алгоритм
Понимание правил ДОПОГ — дело не только транспортных компаний, но и владельца груза. Транспортировка осуществляется так:
- В период подготовки оформляются необходимые сертификаты и разрешения, включая лицензию.
- Заключается договор на перевозку опасных грузов.
- Инструктируется водитель и сопровождающие, включая экспедитора.
- Прописывается и обозначается на карте маршрут следования.
- Принимается ОГ.
- Формируется система оповещения о перевозке и подключаются спутниковые системы навигации.
- Выполняется погрузка.
- Проводится финальный инструктаж.
Штрафные санкции за нарушения ДОПОГ
Неприятные последствия нарушения ДОПОГ — что это: штрафы как для юридических и должностных лиц, так и для конкретного сотрудника компании-перевозчика.
|
Нарушение |
Размер штрафа, рубли | |
| Водитель | Автопарк | |
| Отсутствие маркировки, недокомплектация инвентаря | 1 500 | 150–200 000 |
| Нет свидетельства, конструкция ТС не соответствует требованиям | 2 500 | 400–500 000 |
Требования, касающиеся конструкции транспортных средств и их допущения к перевозке
Глава 9.1 Сфера применения, определения и Требования, касающиеся допущения транспортных средств к перевозке Глава 9.2 Требования, касающиеся конструкции транспортных средств Глава 9.3 Дополнительные требования, касающиеся укомплектованных или доукомплектованных транспортных средств EX/II или EX/III, предназначенных для перевозки взрывчатых веществ И изделий (КЛАСС 1) в упаковках Глава 9.4 Дополнительные требования, касающиеся конструкции кузовов укомплектованных или доукомплектованных транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов в упаковках (кроме транспортных средств EX/II И EX/III) Глава 9.5 Дополнительные требования, касающиеся конструкции кузовов укомплектованных или доукомплектованных транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных твёрдых вещств навалом / насыпью Глава 9.6 Дополнительные требования, касающиеся укомплектованных или доукомплектованных транспортных средств, предназначенных для перевозки веществ при регулируемой температуре Глава 9.7 Дополнительные требования, касающиеся встроенных цистерн (автоцистерн), транспортных средств-батарей И укомплектованных или доукомплектованных транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов В съёмных цистернах вместимостью более 1 М3 или В контейнерах-цистернах, переносных цистернах или МЭГК вместимостью более 3 М3 (транспортные средства EX/III, FL, OX И AT) Глава 9.8 Дополнительные требования, касающиеся укомплектованных и доукомплектованных MEMU
Таблица совместимости
Для переработки и других целей могут везти одновременно несколько грузов 1-9 классов опасности. Возможны разные сочетания веществ. Какой сбор разрешен, а какие вещества нежелательно совмещать, указано в таблице перевозки опасных грузов.
Если в таблице напротив значения стоит знак плюс, перевозка разрешена, а если минус – запрещена. Это базовые принципы, которые должны соблюдать перевозчики, чтобы избежать катастрофы.
Все вредные вещества разделили на группы. Их следует перевозить с учетом требований и правил ГОСТ и ДОПОГ. Каждый год рекомендации пересматриваются и дополняются, чтобы избежать взрывов, инфицирования, пожаров, загрязнении воздуха. При возникновении вопросов ответы всегда можно получить у представителей государственных организаций.
Требования к авто при перевозке опасных грузов
Чтобы обеспечить безопасность перевозки опасных грузов, были утверждены некоторые нормы, которым должны соответствовать используемые для этого транспортные средства. Только при наличии у автомобиля всех необходимых характеристик можно получить разрешение на его использование. Вот основные правила:
- Если ТС предполагается использовать для перевозки опасных веществ, его нужно правильно оборудовать. В ГОСТ закреплены требования к емкостям и самим автомобилям, причем для каждого вида груза они индивидуальны. Соответствие транспорта заявленным критериям должно быть подтверждено специальным документом.
- Автомобиль, который регулярно перевозит ОГ, придется также оборудовать выпускной трубой, вынесенной в сторону перед радиатором. Иногда это технически невозможно, тогда труба устанавливается с правой стороны, но вне зоны топливного соединения. Важно, чтобы емкость с грузом была так или иначе изолирована от источников тепла и электроэнергии.
- Автомобиль должен иметь особый внешний вид: его красят краской определенного цвета и маркировкой об опасности. Веществам, которые легко горят, соответствует оранжевый цвет; способным к самовозгоранию – красно-белый; газам и соединениям, которые переходят в газообразное состояние, контактируя с водой, – синий.
- Множество требований предъявляется к электросети транспортного средства:
Подробнее про ДОПОГ и нововведения
Основным документом, который регулирует транспортировку опасных грузов с помощью автомобилей, является Постановление Правительства № 272 от 14.04.2011, в котором учтены все нормы, обозначенные в Международном соглашении о дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Впервые это соглашение было опубликовано еще в 1968 году, но существенно изменялось несколько раз. На данный момент действует версия ДОПОГ, датированная 2017 годом.
Ключевые правила, касающиеся перевозки опасных грузов автотранспортом, совпадают с правилами, касающимися их доставки по железной дороге. Речь идет об аварийных карточках, маркировках, информационных табличках и картах. В оснащение специального транспорта входят:
- В машине обязательно должна быть износостойкая система торможения с аналогом на случай ДТП.
- Для автомобилей, которые весят больше 16 тонн, обязательным требованием является также наличие антиблокировочной тормозной системы.
- Необходимо также наладить систему ограничителей электроцепей, в том числе и для того, чтобы водитель мог прямо из своей кабины отключить аккумулятор.
- Каждая машина может иметь лишь один прицеп, причем нужно использовать специальный бампер с расстоянием от его крепления до цистерны в 1 дециметр.
Откуда берутся изменения
Новый ДОПОГ 2023, как и прочие правила транспортировки груза опасной категории, – это типовые правила. Существует такое негласное понятие, как оранжевая книга. Она является руководством, что касается критериев перевозки веществ и их испытаний. Если происходят изменения в данной документации, то автоматически корректируются и правила, что касаются ДОПОГ.
Вопросы внесения правок официально рассматриваются каждые полгода. Над этим работают специалисты, что являются частью группы WP.15. У них высокий уровень квалификации и компетенции, благодаря чему они имеют право вносить в ДОПОГ 2023 изменения. Это касается как внутренних, так и внешних перевозок. Все осуществляется на основе нормативных документов. Эксперты создают три источника правок, после этого занимаются их генерированием на протяжении четырех отдельных сессий и уже после этого предоставляют официальную версию. На работу выделяется два года, не более.
Нужно ли получать новое свидетельство ДОПОГ при смене юрлица или собственника ТС, которое допущено к перевозке опасных грузов
Свидетельство ДОПОГ — это по сути допуск к перевозке опасных грузов, оно нужно для ТС, которые используются для доставки взрывчатых веществ или веществ во встроенных или съемных цистернах. Его выдачу осуществляют подразделения ГИБДД.
Свидетельство нужно вернуть в то учреждения, которым оно было выдано в следующих случаях:
- после прекращения эксплуатации транспортного средства;
- если транспортное средство перешло к другому перевозчику, оператору или собственнику, указанному в графе 5;
- если срок действия свидетельства истек;
- в случае существенного изменений одной или нескольких из основных характеристик транспортного средства.
Срок оформления свидетельства
20. Срок предоставления государственной услуги исчисляется с момента фактического принятия у заявителя запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и не должен превышать 180 минут.
Свидетельство должно быть оформлено в течение 3-х часов.
Примечание. До 10 января 2020 года максимальный срок выдачи документов составлял один рабочий день.
Кроме того, регламент устанавливает и максимальные сроки для различных действий ГИБДД.
Например, при подаче документов водитель должен провести в очереди не больше 15 минут.
Как водителю получить разрешение ДОПОГ
Для того чтобы перевозить ОГ на территории своей страны и других государств, где действует соглашение ДОПОГ, необходимо получить соответствующее разрешение.
И первое условие – наличие трехлетнего водительского стажа без серьезных замечаний, а также открытая необходимая транспортная категория.
Помимо прочего, водителю придется пройти специальные обучающие курсы, в рамках которых он получит ознакомление с системой маркировки, классификацией вредных и опасных веществ, а также изучит правила оказания доврачебной помощи в случае чрезвычайного происшествия, принципы пожаротушения, обеззараживания и дегазации, и оптимальный алгоритм поведения в условиях ЧС.
По месту оформления свидетельства ДОПОГ заявитель должен подавать определенный пакет документов, включающий в себя справку о прохождении теоретического курса и успешной сдаче экзаменов по его итогам, права с открытой категорией и медицинское освидетельствование его годности.
Распространенные вопросы
- Какой срок действия свидетельства ДОПОГ?
В связи с тем, что в правила перевозки ОГ постоянно вносятся различные коррективы, срок действия разрешения на транспортировку опасных веществ ограничен 5 годами. Изменений претерпела и длительность учебного курса, которая возросла с одного дня до четырех.
- Когда могут отказать в выдаче удостоверения?
Уполномоченные органы могут отказать заявителю в выдаче разрешающего перевозку документа, сославшись на ошибки во время сдачи экзамена и серьезные нарушения, совершенные во время транспортировки ОГ.
- Чем отличается ДОПОГ И ПОГАТ?
Несмотря на то что в России перевозка рассматриваемой категории грузов осуществляется в соответствии с международным актом ДОПОГ, есть здесь и свой документ, именуемый ПОГАТ. Дословно он расшифровывается как Правила перевозки ОГ автомобильным транспортом, включая в себя ключевые особенности эксплуатации подобных ТС и веществ в условиях российского трафика и климатических условий.
Естественно, за пределами государства этот нормативно-правовой акт автоматически теряет свою юридическую силу.