Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Допустимые погрешности при межевании земельных участков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При проведении межевых работ по уточнению границ земельного надела или при определении места границ вновь образуемых наделов при выделе или разделе участков могут возникнуть расхождения значений площадей между отображённой в кадастровом паспорте и вновь рассчитанной.
Какая погрешность допускается при межевании?
Какая погрешность же допускается? Погрешность при межевании границ в России регулируется государством, а главным регулирующим документом является Приказ Минэкономразвития №518.
Этот документ гласит, что погрешность измерений должна находиться в следующих пределах:
| Ситуация | Допустимая погрешность при межевании |
|---|---|
| Земельные участки в пределах населенных пунктов | до 10 см |
| Гараж | до 20 см |
| Сельские земли | до 20 см |
| Земли для ведения сельского хозяйства и/или животноводства | до 250 см |
| Заповедники и леса | до 500 см |
| Охраняемые и стратегически важные территории государственного подчинения | до 50 см |
Допустимые нормы расхождения
Минимальные размеры устанавливаются региональными и муниципальными нормативными актами с небольшими различиями в зависимости от субъекта федерации. Для большинства субъектов нормы расхождения площади в сторону увеличения после уточнения границ определены следующим образом (в зависимости от целевого назначения земель):
Величина допустимых норм расхождения может быть уменьшена до 2-х раз местным законодательством, в зависимости от ситуации в регионе.
Важность определения границ земель
Межевание земельного участка — это инженерно-геодезические работы по установлению и определению границ и площади участка с последующим юридическим оформлением соответствующих документов, в т.ч. кадастрового номера.
С 01. 01. 2021 года отсутствие кадастрового номера из Единого государственного реестра недвижимости полностью исключает возможность продажи, дарения или унаследования земельного участка.
В документах должны быть точно указаны сведения о границах земельного участка и его геометрической форме.
При отсутствии четко установленных границ у владельца могут возникнуть трудности при заключении юридических сделок, а именно:
- Разделение земли при необходимости продажи, унаследования или дарения одной из её частей;
- Покупке ЗУ, особенно густонаселенных районов, т. к. существует риск захвата чужой территории;
- Использование земли в качестве залога при необходимости оформления кредита в банке.
Требования к точности
После обозначения поворотных точек проводят границы участка в виде прямых линий. Любые неровности, наличие растительности усложняют процесс прокладки ровных линий. Нельзя исключать человеческий фактор и неисправность работы измерительных приборов.
Новая рассчитанная площадь и уточненные на ней границы не могут превышать показатели, указанные в кадастровом документе ЗУ, больше, чем на установленные законом нормы.
Величина расхождения может быть уменьшена по усмотрению органов местного управления до двух раз, в зависимости от ситуации в регионе.
На площадях большого размера, например сельскохозяйственных угодий, нанести контуры угодий достаточно сложно. По этой причине, существует установленный допустимый показатель погрешности и требования к точности приборов.
Допустимая погрешность при межевании земельного участка
Сегодня геодезические работы проводятся с высокой точностью. Однако, даже современное оборудование и привязка границ участка к координатам GPS не избавляют от погрешностей и ошибок. А любая погрешность – это величина, которая может быть выражена количественно. У нас на портале нередко можно встретить обсуждения данного аспекта, но даже в этом вопросе приходится сталкиваться с неверной трактовкой и некорректными определениями.
Вскоре возникла еще одна проблема — сосед решил поставить на учет свой участок и выяснилось, что не может этого сделать, так как наши участки накладываются. Возник спор, в результате кадастровый инженер предложила сдвинуть наш участок в сторону синего участка, так как между нами должен был быть проход в несколько метров.
Допустимая погрешность при межевании
1. Характерной точкой границы земельного участка является точка изменения описания границы земельного участка и деления ее на части1.
2. Положение на местности характерных точек границы земельного участка и характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее — характерные точки) описывается плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
3. Координаты характерных точек определяются следующими методами:
1) геодезический метод (полигонометрия, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы);
2) метод спутниковых геодезических измерений (определений);
3) комбинированный метод (сочетание геодезического метода и метода, спутниковых геодезических измерений (определений);
4) фотограмметрический метод;
5) картометрический метод;
6) аналитический метод.
При выполнении измерений в государственных системах координат для определения значения координат характерных точек в местных системах координат используются параметры перехода между соответствующей местной системой координат и государственными системами координат, определенные в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.
4. Для определения координат характерных точек геодезическим методом, методом спутниковых геодезических измерений (определений) и комбинированным методом используются пункты государственной геодезической сети и (или) геодезических сетей специального назначения (далее — геодезические пункты).
Характерные точки границ земельных участков, определенные геодезическим методом, методом спутниковых геодезических измерений (определений) или комбинированным методом, закрепляются межевыми или иными знаками, в случае если это предусмотрено договором подряда на выполнение кадастровых работ или иным документом, на основании которого выполняются кадастровые работы. Сведения о закреплении характерных точек границ земельных участков отражаются в межевом плане.
Для оценки точности определения координат (местоположения) характерной точки рассчитывается средняя квадратическая погрешность.
| № п/п | Категория земель и разрешенное использование земельных участков | Средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек, м | Размер проекции пикселя на местности для аэрофотоснимков и космических снимков, см |
|---|---|---|---|
| 1 | Земельные участки, отнесенные к землям населенных пунктов | 0,10 | 5 |
| 2 | Земельные участки, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения и предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства | 0,20 | 7 |
| 3 | Земельные участки, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящих значений | 2,50 | 35 |
| 4 | Земельные участки, отнесенные к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения | 0,50 | 9 |
| 5 | Земельные участки, отнесенные к землям особо охраняемых территорий и объектов | 2,50 | 35 |
| 6 | Земельные участки, отнесенные к землям лесного фонда, землям водного фонда и землям запаса | 5,00 | 60 |
| 7 | Земельные участки, не указанные в пунктах 1 — 6 настоящих значений | 2,50 | 35 |
Росреестр разъяснил порядок определения границ земельного участка
После обозначения поворотных точек проводят границы участка в виде прямых линий. Любые неровности, наличие растительности усложняют процесс прокладки ровных линий. Нельзя исключать человеческий фактор и неисправность работы измерительных приборов.
Новая рассчитанная площадь и уточненные на ней границы не могут превышать показатели, указанные в кадастровом документе ЗУ, больше, чем на установленные законом нормы.
Величина расхождения может быть уменьшена по усмотрению органов местного управления до двух раз, в зависимости от ситуации в регионе.
На площадях большого размера, например сельскохозяйственных угодий, нанести контуры угодий достаточно сложно. По этой причине, существует установленный допустимый показатель погрешности и требования к точности приборов.
1. Настоящие требования применяются при подготовке документов для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости в случае определения площади зданий с назначением «жилое», «многоквартирный дом» (далее — жилые здания), «нежилое» (далее — нежилые здания), помещений с назначением «жилое», «нежилое» (далее соответственно — жилые, нежилые помещения), машино-мест, площади или площади застройки сооружений, основной характеристикой которых является площадь или площадь застройки .
Пункт 10 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344).
Настоящие требования не применяются для иных установленных законодательством случаев, при которых предусмотрено определение площади объектов недвижимости, в том числе при определении площади (приведенной площади, общей площади) здания или помещения в случае, указанном в части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» , в случае определения площади здания или помещения для целей реализации жилищных прав на жилые помещения (часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации ), а также при государственном учете жилищного фонда (часть 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации ).
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 40; 2017, N 31, ст. 4767.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14.
Используемые в настоящих требованиях понятия и термины применяются в значении, установленном законодательством в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.
2. Площадь здания, площадь сооружения, основной характеристикой которых является площадь, площадь помещения или машино-места определяются на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры (например, прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур (с округлением до 0,1 квадратного метра). Измерения для определения площади указанных объектов рекомендуется проводить по завершении строительных, в том числе отделочных, работ, результаты измерений отображать в графической части технического плана согласно требованиям к подготовке технического плана, установленным в соответствии с частью 13 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» .
Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 27, ст. 4248.
3. Значение площади здания или сооружения, площади застройки сооружения, площади помещения, машино-места определяется в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра, а значения измеренных расстояний, применяемые для определения площадей, — в метрах с округлением до 0,01 метра, вычисление площади производится после округления линейных измерений.
4. Для оценки точности определения (вычисления) площади здания, сооружения, помещения или машино-места, площади застройки сооружения рассчитывается средняя квадратическая погрешность определения (вычисления) площади по рекомендуемым формулам, приведенным в приложении к настоящим требованиям, и указывается в техническом плане в соответствующей характеристике объекта недвижимости.
Для расчета средней квадратической погрешности определения (вычисления) площади здания, сооружения, помещения или машино-места, площади застройки сооружения могут быть использованы другие формулы.
5. Площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.
6. Площадь многосветных пространств (многосветных помещений, атриумов, проемов в перекрытиях, а также лифтовых и других шахт) включается в площадь только нижнего по отношению к такому пространству этажа жилого или нежилого здания, сооружения.
Показатели для муниципальных и государственных земель
Определение точности измерении при геодезических работах по уточнению границ муниципальных земель, допустимое среднеквадратичное отклонение Mt равно 0,1 метра для участков – частей генерального плана застройки, расположенных внутри красных линий границ муниципалитета, и 0,2 метра для участков под внутригородские личные подсобные хозяйства, не отнесённые к сельскохозяйственным территориям.
Государственные земли разграничиваются по решению федеральных властей и могут иметь в своём составе любые категории земель, и максимальное расхождение документально подтверждённых границ таких земель с рассчитанными при кадастровых работах определяется согласно таблице выше.
При расчёте погрешностей государственных земель любой категории, относящихся к особо ценным землям, а также землям заповедников (кроме водного фонда), максимальное среднеквадратичное отклонение составляет 2,5 метра.
Что такое погрешность?
Кадастровый инженер после проведения измерений проводит расчет погрешности, который зависит от:
- Характеристик измеряемой территории;
- Погодных условий на момент измерений;
- Уровня подготовки специалиста и его опыт работы;
- Фактического количества измерений;
- Состояния измерительных приборов;
- Метода расчёта действительной погрешности;
- Реального расстояния точек участка от ОМЗ.
Расчёт проводят по специальным формулам, одним из трёх существующих методов:
- Диагональный метод;
- Метод допустимой погрешности;
- Метод среднеквадратичной погрешности.
Сколько стоят работы по уточнению границ
Для того, чтобы точно определить стоимость межевания земельного участка, собственнику следует проанализировать следующие факторы, влияющие на эту цену, по состоянию среднерыночных показателей на сентябрь 2020 года, в соответствии с приведённой пошаговой инструкцией:
- Работа геодезиста на местности, если участок до 50 соток, цена составит от 5,0 до 15,0 тыс. руб.* Для наделов большей площади, о цене, как правило, договариваются в индивидуальном порядке
- Срочность внесения корректировок в документы, как правило, ведёт к удорожанию работ на 50%-100%.
- Обработка материалов и выпуск проекта межевания – около 7,0 тыс. руб.
- Уведомление всех соседей о проведённой процедуре – 200-300 руб. с каждого заинтересованного лица.
- Установка на топографическом плане промежуточных координатных точек – от 1,0 тыс. руб. за каждую.
- Работа в сложных условиях при больших перепадах рельефа повлечёт за собой удорожание от 5% до 30%.
- В случае необходимости, обращение в судебную инстанцию требует госпошлины от 200 до 6,0 тыс. руб. в зависимости от характера иска и статуса заявителя.
- Возможны дополнительные удорожания, например, если участок располагается слишком далеко или в труднодоступных местах, где отсутствуют автодороги и т. д. Сумма доплат при этом сугубо индивидуальна и зависит от договорённостей между заказчиком и исполнителем.
Важно! Как правило, среднестатистическим гражданам, владеющими земельными участками в пределах 15-30 соток, данная процедура обойдётся по предварительному расчёту от 20,0 до 30,0 тыс. руб. вместе с получением откорректированного документа на руки.
| Номер | Описание |
| №518 | «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» |
| Номер | Описание |
| №221 | «О государственном кадастре недвижимости» |
Предельно допустимая величина погрешности при установлении границ и площади земельного участка является жестко фиксированным значением.
Она устанавливается в соответствии с категорий земли, расположенной в черте города или в сельской местности.
Как правильно сделать межевание земли? Инструкция о проведении
Перед проведением непосредственно процесса межевания следует пройти длительный подготовительный этап. На этапе пред подготовки требуется выбрать организацию, которая сможет оказать данную услугу. Главное требование к такой компании заключается в том, что у нее должна иметься государственная лицензия на такой вид работ. Это могут быть специалисты от Росреестра, также специалисты частных фирм.
Подготовительный этап состоит из следующих действий:
- сбор необходимых документов для проведения межевания. Данный список стоит уточнить у специалистов той организации, в которой заказывается данный вид услуг. Обычно требуется следующий пакет документов:
- сертификат на право собственности;
- юридический документ, свидетельствующий о возникновении прав на данный участок: договор купли-продажи, свидетельство о наследовании, дарственная;
- технический план всех зданий и сооружений, расположенных на территории;
- кадастровый паспорт земельного надела;
- кадастровый план земли с указанием на нем не только рассматриваемого участка, но и соседних территорий.
Для заказа межевания необходимо написать заявление в ту организацию, которая была выбрана, и предоставить в нее все документы для ознакомительного рассмотрения дела.
В заявлении обязательно указывается наименование компании, оказывающей геодезические услуги, ФИО заказчика.
Вносится в заявку информация о земельном наделе: кадастровый номер, точный адрес месторасположения.
В документе собственник должен указать, что все услуги, которые будут оказаны организацией, будут оплачены заказчиком в соответствии со сметой, представленной к рассмотрению. О том, как рассчитывается стоимость межевых работ, можно узнать тут.
Оповещение всех собственников смежных участков. Также если участок располагается на территории дачного товарищества, об этом стоит уведомить правление и председателя.
Уведомления могут быть переданы непосредственно в руки собственникам участков, могут быть отправлены по почте. Сделать это надо минимум за 7 дней до начала проведения работ.
В уведомлениях обязательно должна стоять подпись владельца. Данный документ прикрепляется к межевому делу.
В ситуации, когда найти владельца соседнего участка не удается, то нужно подать объявление в СМИ о проведении собрания по вопросам установления границ. Причем должно пройти не менее месяца от момента подачи объявления до проведения собрания. Если и после этого срока собственник не явился, то процедура межевания все равно проводится. Согласие этого владельца будет рассматриваться по умолчанию.
1 этап. После проведения подготовительного этапа между владельцем и организацией заключается договор. В нем указываются существенные стороны:
- участники операции межевания;
- предмет сделки;
- стоимость;
- сроки выполнения;
- список проводимых работ;
- методы осуществления измерения.
Стоимость будет определяться рядом факторов:
- месторасположение участка и его общая площадь;
- рельеф местности;
- применяемые методы оценки. В зависимости от них будет установлена определенная погрешность в измерении.
- наличие спорных вопросов по поводу границ с соседями.
Сроки проведения процедуры межевания составляют не более 2-х недель. Но весь процесс определения границ затягивается на несколько месяцев из-за необходимости информирования заинтересованных лиц.
Более подробную информацию о заключении договора на проведение межевания вы найдете в отдельной статье.
2 этап. Проведение геодезических работ на местности.
Допустимая погрешность при межевании земельного участка
Сегодня геодезические работы проводятся с высокой точностью. Однако, даже современное оборудование и привязка границ участка к координатам GPS не избавляют от погрешностей и ошибок. А любая погрешность – это величина, которая может быть выражена количественно. У нас на портале нередко можно встретить обсуждения данного аспекта, но даже в этом вопросе приходится сталкиваться с неверной трактовкой и некорректными определениями.
Вскоре возникла еще одна проблема — сосед решил поставить на учет свой участок и выяснилось, что не может этого сделать, так как наши участки накладываются. Возник спор, в результате кадастровый инженер предложила сдвинуть наш участок в сторону синего участка, так как между нами должен был быть проход в несколько метров.
Минимальные размеры допустимых погрешностей устанавливаются на региональном и муниципальном уровнях. Для основной массы субъектов нормы расхождения в сторону устанавливаются, исходя из назначения земель:
- Земли для ИЖС – 300 метров квадратных.
- В дачном строительстве – 600 квадратов.
- Земли КФК – 600 квадратов.
- Земли личных хозяйств – ЛПХ – 400 квадратных метров.
- Земли огороднических хозяйств – 400 кв.м.
- Для возведения гаражей – не более 18 квадратов.
- Земли для организации уличной торговли – не более 5 кв.м.
Одновременно следует отметить, что нормы допустимой погрешности при межевании также зависят от функционального назначения земель, которые заключаются в следующих величинах:
- Участки в пределах населенных пунктов – до 10 см.
- Земли ЛПХ – 20 см.
- Земли сельскохозяйственного назначения – 2,5 м.
- Земли промышленного использования – до 0,5 м.
Допустимая погрешность при межевании земельных участков
- Установление права собственности на землю предполагает обязательную процедуру межевания земельного участка.
- Специфика обозначения границ основана на использовании геодезических инструментов, которые могут давать некоторую погрешность.
- Сложный рельеф местности только усугубляет ситуацию.
- В итоге, это может привести к серьёзным последствиям и спорным ситуациям с кадастровой службой.
Межевание земельного участка — это инженерно-геодезические работы по установлению и определению границ и площади участка с последующим юридическим оформлением соответствующих документов, в т.ч. кадастрового номера.
С 01. 01. 2018 года отсутствие кадастрового номера из Единого государственного реестра недвижимости полностью исключает возможность продажи, дарения или унаследования земельного участка.
- В документах должны быть точно указаны сведения о границах земельного участка и его геометрической форме.
- При отсутствии четко установленных границ у владельца могут возникнуть трудности при заключении юридических сделок, а именно:
- Межевание земель производят в соответствии с принятыми общегосударственными, общими и условными системами координат.
Проще говоря, геодезическая основа для межевания земель служит для установления геодезистами границ землевладения по отношению к неким опорным точкам местного или, даже, общегосударственного значения. Именно на основании этих измерений земельному участку и присваивается кадастровый номер.
- Опорные межевые знаки — это точки разной степени государственной важности.
- На основании этих точек производят замеры и накладывают границы участка на общегосударственную систему координат.
- Физически они, чаще всего, выглядят, как вмонтированные металлические трубы.
- Чем сложнее рельеф земельного участка, чем больше допустимая погрешность при межевании.
- Задача инженера-замерщика — точно провести физические расчеты в соответствии с поворотными точками, отмеченными в цифровой системе координат.
После обозначения поворотных точек проводят границы участка в виде прямых линий. Любые неровности, наличие растительности усложняют процесс прокладки ровных линий. Нельзя исключать человеческий фактор и неисправность работы измерительных приборов.
Новая рассчитанная площадь и уточненные на ней границы не могут превышать показатели, указанные в кадастровом документе ЗУ, больше, чем на установленные законом нормы.
На площадях большого размера, например сельскохозяйственных угодий, нанести контуры угодий достаточно сложно. По этой причине, существует установленный допустимый показатель погрешности и требования к точности приборов.
После исследования, инженер обязан провести согласование границ с владельцами соседних участков на специальном собрании. Всех участников в обязательном порядке уведомляют в письменном виде. Все извещения вручают под личную подпись.
В случае отсутствия соседей, в местных средствах массовой информации публикуют уведомление. Данную процедуру может взять на себя межующая компания или владелец участка.
- Минимальный срок — за 30 календарных дней до момента осуществления измерений.
- Результатом работ является составленное землеустроительное дело, которое передают в землеустроительную организацию для согласования межевого плана.
- Кадастровый инженер после проведения измерений проводит расчет погрешности, который зависит от:
- Расчёт проводят по специальным формулам, одним из трёх существующих методов:
- Земельным законодательством установлен предельный допустимый просчет при межевании земельных участков.
- Допустимая погрешность при межевании земельных участков может различаться, в зависимости от вида, категории и целевого назначения земли.
- Основным законом, в котором приведены главные положения по кадастровым работам и входящему в них межеванию, является закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре».
Межеванием называют процесс, в ходе которого специалистами определяется точное расположение на местности и пределы земельного участка, из чего затем высчитывается его площадь. После проводится согласование результатов с соседями, а итоги межевания на местности закрепляются при помощи составления межевого плана. Останется лишь занести результаты в реестр, чтобы официально закрепить за собой участок с точно очерченными границами.
Что до целей проведения межевания, то они следующие:
- Описание границ участка, а также точное определение того, где они должны проходить – важнейшая из преследуемых целей.
- Установление межевых знаков, наглядно отображающих границы.
- Составление топографического плана, который будет нужен для оформления документации на землю.
Исходя из этих целей, можно определить случаи, в которых межевание проводится:
Спорная ситуация с соседями, при межевании и регистрации границ спор может быть исчерпан, а при его продолжении в суде результаты межевания будут важным аргументом.
- После покупки участка.
- После перехода земли по наследству.
- Для последующего разделения участка на части либо, наоборот, соединенения нескольких.
Если межевание не проведено, и у участка отсутствуют точно установленные границы, это чревато возникновением проблем, если заключаются некоторые сделки, например:
- Землю надо разделить, чтобы продать одну её часть, подарить либо унаследовать.
- Участок оформляется в качестве залога для банка.
- Участок приобретается – затем могут обнаружиться неурегулированные конфликты.
В целом проведение межевания перед какими-либо сделками с земельным участком крайне желательно, даже если пока не является обязательным, поскольку оно способствует приведению всех касающихся его документов в порядок, как и в целом связанных с ним дел. Риск возникновения конфликтов с соседями по поводу границ неразмежёванных участков выше, межевание же помогает уладить спорные вопросы.