Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить аренду земельного участка, если он в муниципальной собственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Комментируемой статьей введено общее правило, предусматривающее, что основным способом заключения договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка являются торги, проводимые в форме аукциона. Порядок организации и проведения такого аукциона предусмотрен ст. ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ. Также предусмотрена возможность заключения договора аренды с лицом, единственным выразившим намерение участвовать в аукционе и соответствующим условиям аукциона, в случае признания аукциона несостоявшимся (подробнее см. комментарий к ст. 39.12 ЗК РФ).
Земельный участок, находящийся в собственности или аренде может быть изъят для государственных или муниципальных нужд.
Если изымаемый участок находился в аренде, то власть обязана взамен предоставить в аренду аналогичный участок.
Срок аренды нового участка не может превышать оставшегося срока аренды изымаемого участка.
Иными словами, если вы арендовали участок на 20 лет, а через 15 лет власть решила его изъять, то вам должны предоставить другой участок в аренду сроком на 5 лет, то есть на оставшийся период.
Если оставшийся период срока аренды меньше 3 лет, то срок аренды вновь предоставляемого участка не может быть меньше трехлетнего срока.
Другими словами, если вы арендовали участок на 20 лет, а через 19 лет власть решила его изъять, то вам должны предоставить другой участок в аренду сроком на 3 года, а не на 1 оставшийся год.
Это конечно слабое утешение, когда у вас изымают участок.
Подробности см. в подпункте 9 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.
Комментарии к статье 39.6 земельного кодекса РФ
Предусмотренный законодателем подход к регулированию способов заключения договора аренды земельного участка претерпел серьезные изменения.
Основания для получения земли в аренду
Получить надел сельскохозяйственного назначения в пользование можно по следующим основаниям:
- ведение садоводства и огородничества;
- выпас скота, сенокошение;
- организация крестьянских, фермерских и прочих хозяйств;
- производства сельхозпродукции.
Если земля принадлежит городу или иному населённому пункту, то её можно использовать для:
- строительства жилья. Это может быть как индивидуальное строительство, так и многоэтажное, многоквартирное;
- ЛПХ;
- возведения объектов с целью удовлетворения общественных и производственных нужд;
- строительства дорог и транспортных узлов;
- возведения коммуникаций, которые будут обеспечивать ресурсами данный населённый пункт.
Особенности составления договора
Договор на право пользования земельным участком должен содержать в себе все необходимые сведения – о сторонах, предмете сделки, порядке расчёта и прочем. Но в него можно добавить некоторые детали:
- срок аренды – не более 49 лет. Земли некоторых категорий могут быть сданы в аренду только на более короткий срок, но с условием пролонгации соглашения. Например, для ИЖС максимальный срок аренды составляет 20 лет, но его можно продлить по соглашению сторон;
- возможность сдачи земли в субаренду. Например, участок берётся в пользование для того, чтобы организовать здесь садовый кооператив. Участок будет поделён на несколько других, каждый из которых будет сдан в субаренду;
- возможность приватизации;
- другие нюансы. Например, аренда земельных недр подразумевает под собой обязательную рекультивацию участка.
При составлении договора и включении в его «тело» нюансов необходимо опираться на ст. 39. 8 ЗК РФ.
Пошаговая инструкция: «Как получить земельный участок?»
Мне удалось с помощью Пошаговой инструкции получить 3 земельных участка.
Один участок я выиграл на аукционе, и 2 участка получил без торгов через предварительное согласование.
Вернемся к срокам аренды.
Обратите внимание.
Если получаете участок под ИЖС или ЛПХ в границах населенного пункта на аукционе, срок аренды должен быть ровно 20 лет.
Когда в аукционной документации указан другой срок аренды, это означает, что чиновники «мутят». И их следует потренировать, как показано в Пошаговой инструкции.
Если получаете земельный участок без торгов, например через предварительное согласование, то вправе сами выбирать срок.
Единственное ограничение: выбранный срок не может превышать 20 лет.
Заключение арендного соглашения на земли разного целевого назначения
| Для чего будет использована земля? | Границы законодательно установленных ограничений в годах |
| Возведение зданий и проведения с ними строительных работ | от трех (минимум) до десяти (максимум) лет |
| Установление линейных объектов | до сорока девяти лет |
| Индивидуальное строительство и ведение домашнего подсобного хозяйства (ИЖС И ЛПХ) | двадцать лет |
| Освоение территорий комплексно, проводимое юридическим лицом | от трех (минимум) до пяти лет |
| Работы по завершению строительства | три года |
| Охотхозяйство | На время действия соглашения |
| Сельхозпроизводство | от трех (минимум) до сорока девяти (максимум) лет |
| Покос сена, осуществление огороднических работ, организация пастбища для животных | три года максимум |
- В соответствии с гл. 34 и ст. 606 Гражданского кодекса, аренда земельного участка, находящегося в муниципальной собственности может предоставляться гражданам, а также юридическим лицам за плату, указанную в договоре.
- В п. 3 и п. 4 закона «О ЛПХ» ФЗ № 112 указано то, что соответствующие территории, принадлежащие местным властям, могут передаваться в личное пользование с целью организации ЛПХ.
- Лицам определенных профессий, которые являются востребованными на селе, для ведения приусадебного хозяйства могут выдаваться земли на основании статьи 39.5 Земельного кодекса.
- Вопросы о выделении наделов решаются, согласно статье 39.14 кодекса.
- Ст. 39.16 кодекса способствует разъяснению возможных отказов и объясняет причины вынесенного решения местными властями.
- В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса осуществляется аренда земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.
- 44 ФЗ применяется в отношении наделов земли, на которых расположены здания хозяйственного ведения или оперативного управления, собственником которых является заказчик.
- Также на уровне регионов могут приниматься различные законодательные акты, которые учитывают местные условия для передачи территорий.
Для оформления земельного надела потребуется собрать следующие документы:
- Удостоверение личности, ИНН.
- Документ, подтверждающий вступление в брак и рождение детей.
- Документ, подтверждающий число членов семьи.
- Документ о том, есть ли у лица жилая площадь в собственности или нет.
- Выписка из домовой книги.
- Документ, подтверждающий отсутствие собственного участка земли.
- Справки о льготах (если таковые имеются).
Основными разделами, которые содержатся в договоре, заключаемом с местной администрацией, являются следующие:
- Дата заключения.
- Название сторон договора.
- Наименование предмета.
- Страхование имущества.
- Стороны.
- Цель пользования наделом.
- Особые условия.
- Особые ограничения.
- Срок предоставления в аренду.
- Ответственность.
- Непредвиденные ситуации.
- Реквизиты сторон договора.
Документ оформляется в трех экземплярах. Его необходимо зарегистрировать в Росреестре. Документ является вступившим в юридическую силу с момента подписания его сторонами. В разных регионах могут предусматриваться свои особенности аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Они могут зависеть от природных и географических условий, а также актов, принятых администрацией района.
Аренда земельных участков
Определение договора аренды в российском законодательстве дано в ст. 606 ГК РФ. По данному договору арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (ст. 607 ГК РФ).
Согласно Земельному кодексу аренда земли – это форма землевладения и землепользования, когда одна сторона предоставляет за определенную плату другой стороне земельный участок во временное пользование для ведения какого-либо хозяйства.
Арендодателями земельных участков могут быть собственники участков (ст. 260 ГК РФ), а при сдаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, – уполномоченные государством органы.
Договор аренды земли
В Земельном кодексе аренде земельных участков посвящена ст.
22, согласно которой земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ (п. 2 ст. 22 ЗК РФ).
Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 11 ст. 22 ЗК РФ).
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (п. 3 ст. 65 ЗК РФ), размер которой является существенным условием договора аренды земельного участка.
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков (п. 4 ст.
65 ЗК РФ), а находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности – устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
По общему правилу, в случае предоставления участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства, срок аренды составляет не более 3 лет.
По всей видимости, считается, что 3 года достаточно для завершения строительства незавершенного объекта.
Из общего правила есть одно исключение.
Оно касается случаев, когда право собственности на объект незавершенного строительства приобретено на аукционе по продаже этого объекта, который был изъят у предыдущего владельца, по причине прекращения действия договора аренды.
Иными словами, исключение действует в отношении объектов незавершёнки, которые проданы на торгах, предварительно, будучи изъятыми у предыдущего собственника, который не успел закончить строительство до истечения своего договора аренды.
Какой же срок аренды установлен для участков под объектами незавершенного строительства, попадающими под исключение?
Простого ответа на этот вопрос нет, потому что наши законодатели «понакрутили» отсылочных норм, в которых без подготовки сложно разобраться.
Но нас это не остановит.
Срок аренды участков, попадающих под исключение, должен в 2 раза превышать срок аренды необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.
Иными словами, чтобы узнать срок аренды, нам нужно узнать сроки для выполнения вышеуказанных изысканий, проектирования и строительства.
Приказом Минстроя России от 27.02.2015 N 137/пр (ред. от 01.09.2015) установлены сроки, необходимые для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.
Какие бывают типы аренды земельных участков по целевому назначению?
Согласно требованиям (ЗК РФ), участки должны эксплуатироваться только по определенному для них назначению. Позиция законодателя основывается на охране природного ресурса, который должен оставаться пригодным для следующих поколений.
В случае нарушений непосредственный пользователь привлекается к ответственности в виде штрафа, повышенного налога или уголовного преследования.
Назначение территорий может быть следующим:
- Территории, отводимые под нужды сельского хозяйства. Находятся за пределами населенных пунктов. Здесь размещаются дороги и коммуникации, насаждения, защищающие от негативного воздействия, профильные здания и сооружения.
- Территории, на которых находятся населенные пункты. Чаще всего площади застроены. Здесь размещаются жилые дома, объекты общественного пользования, инфраструктуры.
- Земли промышленного назначения. В пределах территорий происходит активное развитие индустрии. На определенном законодателем удалении от места проживания человека строятся автомобильные и железные дороги, производственные объекты, магистрали и комплексы энергетики.
- Охраняемый фонд. Территории под особым правовым режимом. Государством защищаются заповедники, заказники и парки. Развивать какую-либо деятельность гражданского назначения здесь запрещено.
- Площади, относимые к лесному фонду. Особо ценные природные ресурсы, содержащие лесные массивы и нелесные земли, устанавливаемые лесным законодательством. Относятся к особым территориям, охраняются от техногенных факторов (воздействия промышленных предприятий).
- Земли, принадлежащие водному фонду. Под такими территориями понимаются поверхностные воды акваторий. При планировании строительства водохранилищ осуществляется предварительное резервирование.
- Земли запаса. Это резервный фонд, который может быть использован по назначению, не запрещенным действующим законодательством.
Основными критериями определения целевого назначения являются удаление от черты населенных пунктов и принадлежность к лесному хозяйству.
Кто имеет право арендовать?
Право на заключение арендных отношений включает в себя:
- приоритетное право арендатора на снятый им участок по . Данное право возможно, когда срок аренды заканчивается, и арендатор претендует на продолжение арендных отношений.
Если он вовремя вносил все платежи, то собственник участка, скорее всего, согласится на данное требование. Торги проводить не нужно, аренда считается пролонгированной автоматически, если никто из участников не изъявил согласия о расторжении отношений.
- Переуступка права на подписание договора происходит, когда в торгах побеждает такой участник, который передает право на оформление договора другому лицу.
Происходит подобная ситуация на взаимовыгодных условиях, то есть выигравшая сторона за определенную плату вручает другому лицу право на подписание арендного договора.
- Переход права третьему лицу оформляется в виде документа на субаренду с обязательным уведомлением владельца участка. Заключенный договор должен быть поставлен на учет в ЕГРН.
Важно: Недопустима передача оформления договора только в случае, если в торгах был заявлен единственный претендент.
Арендодатель вправе ограничивать те цели, для которых он предоставляет надел в пользование. Наряду с этим условия договора не могут идти в разрез с установленной категорией участка. К примеру, если земля предназначена для возделывания под сельское хозяйство, арендатор не имеет права возводить на нем сооружения – это будет противозаконно.
Земельным кодексом предусматривается возможность предоставления участков для следующих целей:
- под индивидуальное жилое строительство;
- для возведения зданий или проведения реконструкции уже расположенных на территории сооружений;
- для садоводства и огородничества;
- для организации мест отдыха массового характера;
- для проведения мероприятий;
- для выпаса сельскохозяйственных животных.
Переуступка права аренды
Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе в залог, и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.
Арендатор имеет право сдать арендованный земельный участок или его часть в субаренду, но с уведомлением арендодателя. Данные отношения оформляются договором субаренды. Договор субаренды заключается на срок, не превышающий срок договора аренды, и подлежит государственной регистрации. При передаче земельного участка в субаренду его целевое назначение не может быть изменено по соглашению сторон. Договор субаренды действует не дольше, чем до окончания срока действия основного договора аренды. Согласно ст. 615 ГК РФ к договору субаренды применяются правила, предусмотренные для договора аренды, если иное не установлено специальным законодательством.
Рассмотрим, какой может быть срок аренды земельного участка, виды и особенности договоров.
Какой срок аренды может быть:
- Год. Такой срок предоставления возможен при условии приведения участка в пригодное состояние для дальнейшего использования. Использования земли может быть для археологических раскопок, добычи полезных ископаемых, проведения поисковых работ, по необходимости муниципальных органов власти.
- 3 года. Срок договора аренды земельного участка может быть заключен на 3 года, если на арендованной земле находится объект в недостроенном состоянии. В этом случае арендатор обязуется его достроить.
Кроме того, на такой же период государство может предоставить землю с целью ведения сельского хозяйства, а именно: огороднических работ и выращивания сельскохозяйственных культур, скашивания сена для животных, выпас с/х скота. В отдельных случаях возможно выделение участка организациям с целью освоения предоставленных на указанный период земли, а также создания дачного хозяйства для предпринимательской деятельности. 3 года не обязательный срок под указанные цели, он может быть увеличен до 5 лет. - 3-49 лет.
Кроме того, закон предусматривает самые различные временные периоды и цели, для которых землю сдают в аренду. Среди них:
- 3-10 лет. Возведение сооружений, зданий и окончание строительства ранее заброшенных или приостановленных.
- 4-49 лет. Для организации сельскохозяйственной деятельности.
- 20 лет. Гражданам для сооружения индивидуального жилья или ведения подсобного хозяйства.
- 49 лет. Возведение и использование линейных объектов, а также аренда для физических лиц, имеющих на территории собственности капитальные сооружения.
Заключение договора аренды земельного участка предполагает наличие следующих условий сделки:
- срок аренды земельного участка;
- способы продления соглашения.
Практика показывает, что в большинстве случаев договор продлевается в результате проведенного аукциона. Однако каждый участник по окончании времени действия документа может пролонгировать соглашение и на аукционе, и без него.
При заключении договора аренды должны соблюдаться правовые нормы российского законодательства. Так, обязательным условием выступает регистрация в реестре договора на земельный участок.
При заключении договора аренды обязательно прилагаются следующие документы:
- схема участка;
- кадастровая схема;
- акт приема-передачи аренды;
- акт об отделении меж участка от соседних территорий.
Земельный участок можно передавать наем третьим лицам, использовать его в качестве уставного капитала на момент аренды. Все эти действия фиксируются в документе об аренде.