Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Работы на высоте: группы, наряды-допуски, документы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 01.01.2021 в результате «регуляторной гильотины» вступило в силу превалирующее большинство правил по охране труда. Так, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №782н от 16.11.2020 утверждены «Правила по охране труда при работе на высоте» (далее — ПОТ).
VII. Требования по охране труда при применении систем канатного доступа
143. Система канатного доступа, согласно графической схеме, предусмотренной приложением №12 к Правилам, может применяться только в том случае, когда результаты осмотр рабочего места показывают, что при выполнении работы использование других, более безопасных методов и оборудования, нецелесообразно.
Для подъема и спуска работника по вертикальной (более 70° к горизонту) и наклонной (более 30° к горизонту) плоскостям, а также выполнения работ в состоянии подвеса в безопорном пространстве применяется система канатного доступа состоящая из анкерных(ого) устройств(а) и соединительной подсистемы (гибкая или жесткая анкерная линия, стропы, канаты, карабины, устройство для спуска, устройство для подъема, устройства для позиционирования).
Работы с использованием систем канатного доступа производятся с использованием страховочной системы, состоящей из анкерного устройства, страховочной привязи, соединительной подсистемы (гибкая или жесткая анкерная линия, амортизатор, стропы, канаты, карабины).
Не допускается использование одного каната одновременно для страховочной системы и для системы канатного доступа.
144. Работы с использованием системы канатного доступа на высоте требуют разработки ППР на высоте и выполняются по наряду-допуску.
145. Места и способы закрепления системы канатного доступа и страховочной системы к анкерным устройствам указываются в ППР на высоте или наряде-допуске.
В процессе работы доступ посторонних лиц к местам крепления данных систем должен быть исключен.
Система канатного доступа и страховочная система должны иметь отдельные анкерные устройства. Структурный анкер, в случае закрепления системы канатного доступа к нему, должен выдерживать максимальную нагрузку, указанную изготовителями компонентов данной системы.
Если планом мероприятий при проведении спасательных работ предполагается крепить системы спасения и эвакуации к используемым при работах точкам крепления, то они должны выдерживать дополнительные нагрузки, указанные в эксплуатационной документации производителями этих систем.
146. В местах, где канат может быть поврежден или защемлен нужно использовать защиту каната.
147. Все закрепленные одним концом канаты (гибкие анкерные линии) должны иметь конечные ограничители, например, узел, во избежание возможности при спуске миновать конец каната. В соответствии с рекомендациями изготовителей СИЗ ограничитель на канате может быть совмещен с утяжелителем.
148. При невозможности исключить одновременное выполнение работ с использованием систем канатного доступа несколькими работниками при расположении одного работника над другим по вертикали, работники должны быть дополнительно проинструктированы, а соответствующие дополнительные меры безопасности должны быть отражены в наряде допуске или ППР.
149. Использование узлов для крепления соединительной подсистемы к анкерному устройству в системах канатного доступа недопустимо. Узлы, используемые для подвешивания инструмента, инвентаря, приспособлений и материалов, а также применяемые на канатах оттяжки, должны быть указаны в технологической карте или ППР на высоте и не должны непреднамеренно распускаться или развязываться.
150. В исключительных случаях (экстренная эвакуация, угроза жизни), принимая во внимание оценку рисков падения с высоты, может быть дано разрешение использовать только один канат для одновременного использования в системе канатного доступа и страховочной системе.
151. При продолжительности работы с использованием системы канатного доступа более 30 минут должно использоваться рабочее сиденье.
152. Рабочее сиденье, конструктивно не входящее в состав страховочной привязи, может предусматривать регулируемую по высоте опору для ног (подножку).
153. В системах канатного доступа преимущественно применяются канаты с сердечником низкого растяжения, изготовленные из синтетических волокон. Допускается использование стальных канатов с использованием соответствующих устройств для позиционирования, для подъема и спуска.
Длина канатов, применяемых как в системе канатного доступа, так и в совместно используемой с ней страховочной системе, а также способы увеличения их длины, необходимой для выполнения работ, определяются в технологической карте или ППР на высоте.
154. При перерыве в работах в течение рабочего дня (смены) (например, для отдыха и питания, по условиям работы) члены бригады должны быть удалены с рабочего места (с высоты), компоненты страховочных систем убраны, а канаты системы канатного доступа либо подняты, либо обеспечена невозможность доступа к ним посторонних лиц. Доступ посторонних лиц к местам крепления данных систем должен быть исключен как в процессе работы, так и при перерывах.
Члены бригады не имеют права возвращаться после перерыва на рабочее место без ответственного исполнителя (производителя) работ. Допуск после такого перерыва выполняет ответственный исполнитель (производитель) работ без оформления в наряде-допуске.
IX. Требования по охране труда при применении анкерных устройств, содержащих жесткие или гибкие анкерные линии
159. Для безопасного перехода на высоте с одного рабочего места на другое должны применяться страховочные системы, в составе которых используются анкерные устройства, содержащие жесткие или гибкие анкерные линии.
160. Анкерные устройства, содержащие анкерные линии конкретных конструкций, должны отвечать требованиям эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя, определяющим специфику их применения, установки и эксплуатации.
Параметры анкерного устройства, содержащего анкерную линию, а именно: максимальное число работников подсоединенных к анкерной линии, нагрузка на концевые, промежуточные и угловые анкеры, нагрузка на пользователей, величина провисания (или прогиба) и требуемый запас высоты при рывке во время остановки падения должны подтверждаться специализированными расчетами.
161. Анкерные линии должны крепиться к конструктивным элементам здания, сооружения с помощью концевых, промежуточных и угловых анкеров (где применимо).
При использовании в конструкции вспомогательных металлоконструкций для установки на них анкерных устройств, их надежность должна подтверждаться расчетом согласно требованиям, предъявляемым к анкерным устройствам.
162. При использовании в конструкции анкерной линии каната, его натяжение при установке должно производиться с помощью устройства натяжения, а подтверждение правильного натяжения – с помощью индикатора, подтверждающего правильное натяжение.
163. Параметры анкерного устройства, содержащего анкерную линию, а именно нагрузка на концевые, промежуточные и угловые анкеры, нагрузка на пользователей, величина провисания (или прогиба) и требуемый запас высоты при рывке во время остановки падения должны подтверждаться специализированными расчетами.
164. Величина провисания или прогиба каната при рывке во время остановки падения работника должна учитываться при расчете запаса высоты.
165. Конструкция деталей анкерной линии должна исключать возможность травмирования рук работника.
166. При невозможности устройства переходных мостиков или при выполнении мелких работ, требующих перемещения работника на высоте в пределах рабочей зоны (рабочего места), и когда исключена возможность скольжения работника по наклонной плоскости, должны применяться анкерные линии, анкерные устройства, включающие гибкую (жесткую) анкерную линию, расположенные горизонтально.
167. Анкерное устройство, включающее гибкую или жесткую анкерную линию, следует устанавливать в положение (в том числе при переходе работающего по нижним поясам ферм и ригелям), при котором расположение направляющей анкерной линии, обеспечивает минимальный фактор падения и учитывает существующий запас высоты.
168. Длина горизонтальной анкерной линии между промежуточными анкерами (величина пролета) должна назначаться в зависимости от размеров конструктивных элементов зданий, сооружений, на которые она устанавливается, а также в соответствии с рекомендациями изготовителя.
В случае если конструкция здания, сооружения не позволяет установить горизонтальную анкерную линию с величиной пролета, рекомендованной изготовителем, должны устанавливаться промежуточные опоры для обеспечения величины пролета, рекомендованной изготовителем; при этом поверхность промежуточной опоры, с которой соприкасается канат, не должна иметь острых кромок.
Промежуточная опора и узлы ее крепления должны быть рассчитаны на вертикальную статическую нагрузку в соответствии с рекомендациями изготовителя.
- Деревянные лестницы по новым правилам теперь должны проходить испытания на безопасность каждые полгода, металлические – не реже раза в год. После проверки на стремянке ставят штамп с датой и заносят эти данные в протокол. Специалист, ответственный за охрану труда в организации, обязан проверять ведение отчетности в разных подразделениях.
- В подвесной люльке одновременно не должно присутствовать более двух людей. Также запрещено объединять две люльки в одну во время работ на высоте, использовать бочки в качестве балласта, выполнять производственные задачи в условиях низкой видимости или при сильном ветре со скоростью больше 10 м/с. Специалист по ОТ предприятия обязан внести данные изменения в инструкции по охране труда и провести инструктажи на рабочих местах.
- В местах, где люди поднимаются на подмости или леса, наклон лестниц не может быть больше 75 градусов к горизонтали, а наклон трапа – больше 1/3.
Группы работ на высоте
Работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, делятся на следующие группы по безопасности работ на высоте (далее — группы):
1 группа — работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее — работники 1 группы);
2 группа — бригадиры, мастера, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте и работники, допускаемые к работам в составе бригады из числа высококвалифицированных рабочих и специалистов (далее — работники 2 группы);
К работникам 3 группы по безопасности работ на высоте (далее указанные категории — работники 3 группы) относятся:
- работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска;
- ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
- работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ);
- работники, выдающие наряды-допуски;
- ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;
- должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и/или технологических карт на производство работ на высоте;
- специалисты, проводящие обучение работам на высоте,
- члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
Работники, относящиеся к 3 группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ, при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.
Какие документы нужны для организации работ на высоте?
Для того чтобы провести работы на высоте, работодатель должен грамотно организовать безопасность проведения таких работ и соблюсти порядок оформления необходимых документов.
Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.
Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок регистрации и документирования прохождения работником обучения, периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, стажировки утверждается работодателем в рамках соответствующей процедуры СУОТ. Допускается регистрация в личном листке работника, ведение журнала регистрации или электронной формы регистрации при обязательной персонификации работника и соответствующих ответственных лиц.
Должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, обязано:
- организовать разработку документации по охране труда при работах на высоте; плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; разработку, утверждение и введение в действие технологических карт на производство работ на высоте или ППР на высоте; оформление нарядов-допусков;
- организовывать хранение, выдачу средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя, а также обеспечить своевременность их обслуживания, периодическую проверку, браковку.
4.1. В случае обнаружения нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу здоровью или личной безопасности, работник должен обратиться к руководителю работ и сообщить ему об этом; до устранения угрозы следует прекратить работу и покинуть опасную зону.
4.2. При обнаружении в процессе работы каких-либо неисправностей средств подъема на высоту, лестниц, стремянок и т. п., технологической оснастки, средств индивидуальной защиты, систем обеспечения безопасности работ на высоте, применяемого инвентаря, инструмента или оборудования работу следует немедленно прекратить и сообщить об этом своему непосредственному руководителю (производителю) работ. Продолжать работу с использованием неисправных средств подъема на высоту, лестниц, стремянок и т. п., технологической оснастки, средств индивидуальной защиты, систем обеспечения безопасности работ на высоте, инвентаря, инструмента или оборудования запрещено.
4.3. При обнаружении нарушений мероприятий, обеспечивающих безопасность работ на высоте, предусмотренных нарядом-допуском и ППР (или технологической картой) на высоте, или при выявлении других обстоятельств, угрожающих безопасности работающих, члены бригады должны быть удалены с места производства работ ответственным исполнителем работ. Только после устранения обнаруженных нарушений члены бригады могут быть вновь допущены к работе.
4.4. При несчастном случае, отравлении, внезапном заболевании необходимо немедленно оказать первую помощь пострадавшему, вызвать бригаду скорой помощи по телефону 103, 112 или помочь доставить пострадавшего в медучреждение, а затем сообщить руководителю о случившемся.
4.5. Первая помощь пострадавшему должна быть оказана немедленно и непосредственно на месте происшествия, сразу же после устранения причины, вызвавшей травму, используя медикаменты и перевязочные материалы, которые должны храниться в аптечке.
4.6. Если произошла травма вследствие воздействия электрического тока, то меры оказания первой помощи зависят от состояния, в котором находится пострадавший после освобождения его от действия электрического тока:
— если пострадавший находится в сознании, но до этого был в состоянии обморока, его следует уложить в удобное положение и до прибытия врача обеспечить полный покой, непрерывно наблюдая за дыханием и пульсом; ни в коем случае нельзя позволять пострадавшему двигаться;
— если пострадавший находится в бессознательном состоянии, но с сохранившимся устойчивым дыханием и пульсом, его следует удобно уложить, расстегнуть одежду, создать приток свежего воздуха, дать понюхать нашатырный спирт, обрызгать водой и обеспечить полный покой;
— если пострадавший плохо дышит (очень редко и судорожно), ему следует делать искусственное дыхание и массаж сердца; при отсутствии у пострадавшего признаков жизни (дыхания и пульса) нельзя считать его мертвым, искусственное дыхание следует производить непрерывно как до, так и после прибытия врача; вопрос о бесцельности дальнейшего проведения искусственного дыхания решает врач.
4.7. При обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т. п.) необходимо немедленно уведомить об этом пожарную охрану по телефону 101 или 112.
4.8. До прибытия пожарной охраны нужно принять меры по эвакуации людей, имущества и приступить к тушению пожара.
4.9. Следует организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара.
Основные требования по обучению
Пункт 13 новых ПОТ на высоте:
Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.
Пункт 16 (пункт 13 держим в уме):
Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ на высоте работников:
а) допускаемых к работам на высоте впервые;
б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.
Допуск для выполнения высотных работ свидетельствует о получении специалистом определенных квалификационных навыков. Каждая из групп должна присваиваться при достижении специалистами ряда условий. Что такое допуск на высоту 1 группы, 2 группы и 3 группы:
- 1 группа по безопасности работ на высоте, это рабочие, которые трудятся в составе бригады под четким руководством специалиста, назначенного для контроля приказом вышестоящего руководителя.
- 2 группа по безопасности работ на высоте, в нее входят специалисты, назначенные приказом ответственного лица, контролирующего выполнение этих работ, а также руководители различных рангов, связанных с проведением таких работ.
- 3 группа по безопасности работ на высоте, в нее входят инструкторы, которые несут ответственность за проведение инструктажа, члены различных комиссий, проводящих аттестацию. Кроме того в эту группу входят руководители всевозможных уровней, ответственные за проведение данного вида работ и охрану труда, а также должностные лица, утверждающие правила выполнения таких работ.
Какие работы можно считать высотными?
Работодателям следует внимательно отнестись трактовке понятия «работы на высоте». В эту категорию по обновленным Правилам охраны труда включены работы, если их предстоит выполнять в следующих условиях:
- расстояние до земли – не менее 1,8 метра. Есть риск падения с этой высоты;
- для выполнения работы приходится подниматься на высоту от 5 метров. При этом лестница расположена так, что угол между ней и землей (перекрытием) составляет не менее 750;
- выполнять работу приходится на площадке, которая находится на расстоянии не более 2-х метров от неогражденного перепада на высоте от 1,8 метра. Как вариант, площадка может иметь ограждение, но его высота не достигает 1,1 метра;
Как связана оценка рисков при работе на высоте с порядком обучения
| Характеристика работ | Не относятся к работам на высоте | Работы с минимальным допустимым риском падения | Работы с высоким риском падения |
|---|---|---|---|
| Описание работ | Подъем на лестницу или стремянку высотой до 1,8 метров, стоящих на гладкой твердой поверхности. | • работы на лестницах и стремянках высотой до 1,8 м. над поверхностью воды, или над выступами конструкций, над механизмами или машинами • работы на средствах подмащивания высотой свыше 1,8 м |
• работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более • работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений • канатный доступ • работы на средствах подмащивания высотой свыше 1,8 м. с высоким риском падения с высоты |
| Обучение работе на высоте (первичное, периодическое, ежегодное) | Не требуется | Первичное в УЦ, затем ежегодное обучение в своей организации (при наличии комиссии) | Первичное в УЦ, периодическое 1 раз в 3 года для работников с 1 и 2 группой затем ежегодное обучение в своей организации |
| Присвоение группы работ на высоте | Не требуется | Не требуется | Требуется. 1 группа – для членов бригады 2 группа – для ответственных исполнителей работ и наставников стажировки |
| Стажировка | Не требуется | Требуется | Требуется |
Требования к руководителям стажировки в зависимости от уровней профрисков
| Категория | Категория персонала | Требования к руководителю стажировки |
|---|---|---|
| Безгруппники | Для работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более | Из числа бригадиров, мастеров, инструкторов, квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте не менее 1 года |
| 1 и 2 группа | Из числа бригадиров, мастеров, инструкторов, квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте не менее 1 года | Из числа бригадиров, мастеров, инструкторов, квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте при наличии у него 2 группы не менее 1 года. |
Меры предосторожности до начала рабочего процесса
После того, как рабочее место приготавливается (убираются все лишние вещи), высотник приводит в порядок инструментарий и все используемое оборудование, а также и защитные средства. К месту осуществления всех манипуляций предъявляются определенные требования:
√ наличие ограждения от 1 метра 10 сантиметров в высоту, если дистанция до края составляет меньше двух метров;
√ пребывание на высоте в течение короткого времени позволяет использовать вместо ограждения предохранительный пояс;
√ возможные точки падения либо полностью накрываются, либо ограждаются;
√ все токоведущие агрегаты следует отключать на время проведения работ;
√ рабочее место организовывается таким образом, чтобы обеспечить свободное и безопасное протекание рабочего процесса на высоте;
√ весь инструмент надежно закрепляется в рабочей сумке.
Если работа проводится на стремянках, высота ограждения очередной площадки не должна быть ниже одного метра, а ножки должны иметь надежные противоскользящие приспособления. Ступени таких стремянок рифленые, противодействующие скольжению. Приставная лестница в длину должна быть не более 5 метров. Верхняя ее часть обычно имеет ширину 30 см, а нижняя – 40 см. И внизу, и вверху лестницы снабжены особыми устройствами для их удерживания на месте. Строго запрещено использовать неисправное оборудование! Если помнить технику безопасности при работе на высоте, что это необходимейшее условие для сохранения жизни, можно избежать многих травм и несчастных случаев. Поэтому следует позаботиться о каждом элементе защиты и оборудования, не забыв и про достаточное освещение рабочего места.
Работа на высоте. Новые правила и изменения: как было и как стало
| Новшество | Ранее | Стало |
|---|---|---|
| Назначение ответственного руководителя работ по наряду-допуску | Мог не назначаться | Назначается обязательно. Проводит целевой инструктаж с членами бригады |
| Сертификация систем обеспечения безопасности и спасения | Подлежит обязательной сертификации на ТР ТС 019/2011 | Сертификации подлежит анкерное устройство |
| Установлены требования к технологической карте | Ранее требования были только к ППР | Установлены конкретные требования к ППР и ТК (пп. 36-42 новых Правил) |
| Специализированный расчет в ППР или ТК | Не требовался | Нужно рассчитать исходя из приложения 11 |
| Указание в наряде-допуске ссылок на ППР или ТК | Не требовалось | Следует или прописывать мероприятия, или сделать ссылку на ППР или ТК |
| Неблагоприятные климатические условия | Ранее работа при ветре более 15 м/с, при тумане, дожде, снеге, обледенении запрещалась | Не запрещается, указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ |
| Работа с приставных лестниц с электро- и пневмоинструментом, работа над движущимися подвижными механизмами | Ранее работа запрещалась | Не запрещается. Указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ |
| Указание опасных факторов | Ранее перечень был общим | Теперь перечень указывается под конкретным видом работ |
| Леса | Появилось дополнительное требование в месте подъема работников на леса и подмости указывать еще и места расположения анкерных линий, угол наклона лестниц лесов должен быть не более 75° к горизонтальной поверхности, а наклон трапа должен быть не более 1 к 3 | |
| Люльки | Нельзя соединять 2 люльки в одну. Нельзя применять бочку с водой в качестве балласта. Допуск к лебедкам посторонних не разрешается. Нельзя использовать люльки при ветре более 10 м/с и при плохой видимости | |
| Лестницы и стремянки | Периодичность испытаний: 1 раз в 6 месяцев для деревянных и 1 раз в год для металлических лестниц. Нанести штамп с указанием номера, даты испытания и принадлежности к подразделению |